商务部：1-4月全国进出口总额同比增长14%[组图]_图片中国

5月16日上午，商务部召开例行新闻发布会。商务部新闻发言人沈丹阳介绍关于对外贸易情况。中国网孙磊摄影

【中国日报记者】:我想请问关于外贸方面的问题。刚刚结束的广交会上，主要发达经济体到会采购商同比有所下降，是否说明来自发达经济体的订单也是下降的？另外1-4月进出口数据远超过预期，我们想听听您的分析。还有，全年的外贸形势您怎么看？ (2013-05-16 10:52:09)

【沈丹阳】:今年的春交会，也就是第113届广交会刚刚结束。据大会统计，本届广交会到会客商超过20万，达20.3万人，比去年春交会下降3.8%；成交355.4亿美元，下降1.4%。其中，美国、欧盟、日本客商分别下降5.7%、8.5%、12.1%，成交分别下降0.5%、4.9%、12.6%。由于到会采购商出价偏低，加上对人民币升值和成本上升的担忧，企业接单比较谨慎，小金额订单占比较高，6个月内的中短期订单达83.7%。

本届广交会还呈现出其他一些特点，这些特点可以看出未来一段时期的外贸走势。从市场来看，新兴市场客商比较踊跃，巴西、俄罗斯、印度以及非洲、东盟国家的客商占了34.5%，同比提高1.2%。就出口成交主体来看，中西部地区参展企业成交额增长4.4%，占比26.9%，提高了1.5%；品牌展区企业的平均成交额是非品牌展区企业的5.8倍；高新技术产品成交增长迅速，如微电路组件、GPS导航仪、电子游戏设备成交额都有大幅度的增长，其中微电路组件同比增长65.9%，GDP导航仪增长81.2%，电子游戏设备增长147.1%。从展出商品结构看，现场调研显示，龙头企业更加重视技术投入和品牌建设，产品附加值和产品质量进一步提高。在广交会期间，商务部举办了“设计促进贸易”活动。1495家企业通过设计展示和业务对接，与境内外知名设计机构达成了9690项合作意向。应该说，加快培育和形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，已经成为企业共识。 (2013-05-16 10:52:36)

【沈丹阳】:关于当前的外贸形势，今年以来，我国外贸增长率一直高于普遍预期，特别是对部分地区的出口出现超高速增长。我们分析这里既有合理的因素，也有一些异常的因素，具体的原因还在调研分析之中。有一个数据可以报给大家，1-4月，对香港以外的其他出口市场的出口增速是8.5%。许多专家认为，今年外贸发展有望好于去年，全年实现增长8%左右的目标有较大可能。尽管如此，我们认为当前外贸形势依然充满变数或者说不确定性，外贸发展面临着国内外压力还没有根本缓解，对外贸形势一点也不能够过于乐观。为什么这么讲？我们从外、内两方面分析。

就外需而言，一方面发达经济体进一步下行的风险确实是有所缓解，市场需求预期有所恢复。但另一方面，外需不足尚未根本改善，全球性、系统性风险仍值得警惕。国际货币基金组织4月中旬发布了《世界经济展望》报告，将2013年全球经济增长预期下调到3.3%；世贸组织公布2012年全球贸易量增长只有2%，远低于2011年5%的增速，并将2013年全球贸易量增速的预期也下调到3.3%。

从国内情况来看，一方面国内经济总体向好，但是另一方面劳动力、土地等要素成本上升，融资难、融资贵、人民币升值等诸多的困难还存在。比如，今年1-4月，人民币对美元、欧元、日元等主要货币快速升值，其中，4月份升值进一步加速，对外贸企业经营造成了一定影响。 (2013-05-16 10:59:06)

【日本电视台记者】:目前，日本和日本中央银行实行了规模非常大的金融宽松政策，因此人民币对日元的汇率上升，不利于中国对日本出口，您是如何看待这种情况？ (2013-05-16 11:04:29)

【沈丹阳】:人民币升值对中国外贸企业是有很大的影响的，对出口企业来说更多的是不利的影响，尤其是对日本出口贸易来说影响很大。商务部对人民币升值与外贸的关系有一些研究，研究认为，近期人民币快速升值，虽然有利于改善进口贸易条件，但对企业出口签约和利润产生了比较大的负面影响。主要体现有三个方面：

一是“有单不敢接”的现象更为突出。刚才给大家介绍，春季广交会上参展企业反映，虽然境外需求有所恢复，但是受人民币快速升值等因素的影响，企业普遍对于远期经营信心不足，长单不敢接，出口订单多为短单多批。

二是企业出口利润空间进一步缩窄。商务部抽样调查显示，77.5%的企业1-4月在手合同利润明显下滑，6.6%的企业甚至表示会影响正常履约，还有73.4%的企业预计今年全年出口利润同比只能持平或者下降。

三是对中小企业出口的影响。中小企业出口经营难以为继，大多数中小企业，特别是劳动密集型产品的出口企业主要依靠低成本优势赢得市场，产品附加值低，利润率普遍低于3%，加上竞争激烈，国外客户对价格相对敏感，所以人民币短期快速升值对它们造成直接的影响和冲击都比较大。

关于中国对日本出口的情况，中国1-4月对日本出口下降，今年4月份人民币兑日元升值6.1%，我国对日出口同比下降1.2%，比1月回落近7个百分点。我们的外贸企业普遍认为，日本实施量化宽松政策，虽然有利于日本的市场复苏，但是难以抵消人民币兑日元大幅度升值带来的影响，对日的出口回升难度比较大。 (2013-05-16 11:05:17)

【中央人民广播电台记者】:第一个问题，昨天欧盟贸易委员德古赫特发表声明称，欧委会决定对来自中国的无线通信网络及相关零部件等产品进行反倾销、反补贴调查,同时还说该项调查暂时不会启动，以便与中方通过谈判达成解决方案。商务部对此有何评论？第二，本月底，很多家电节能补贴政策即将到期，请问有没有相应后续政策的考虑？ (2013-05-16 11:12:56)

【沈丹阳】:关于你的第一个问题，我们已经注意到媒体的相关报道。

中方一贯主张通过协商解决贸易摩擦。就无线通信设备产业发展中遇到的问题，从去年下半年以来，中欧双方保持了密切的对话和沟通，并且进行了多轮磋商。双方的沟通渠道一直是畅通的，也是开放的。前不久，欧委会一个高级代表团访华，并就此问题和中方进行了磋商。欧方在磋商之后表示富有建设性，将对中方提出的解决建议进行研究答复。现在，欧方未作任何回复就作出这种决定，让人不得不对欧方通过磋商解决矛盾的诚意产生怀疑。

长期以来，中欧双方在无线通信领域的合作是互利共赢的，中国市场也一直是开放的。事实上，在无线通信领域，欧盟企业在中国市场的份额高于中国企业在欧盟市场的份额。欧方单方面采取措施，必将损害中欧双方的利益，因此多数欧盟成员国也是不赞成对中国产品的双反调查。欧盟产业界更是不支持。所以，我们希望欧方不要做对大家都没有好处的事。如果欧方执意启动调查，中方将按世贸组织规则和中国法律采取坚决措施来维护自身合法权益，由此产生的后果必须由挑起摩擦的一方承担。

关于您提到的家电补贴政策到期的问题，这件事情我们一直在跟财政部、工业部门以及相关的部门研究，目前还没有新的方案。如果有新的政策措施出台，会及时跟大家报告。 (2013-05-16 11:13:27)

【中国证券报记者】:有消息称中国对欧美韩太阳能级多晶硅反倾销调查初裁已经结束，请问结果大概在什么时候会公布？另外，听说初裁针对美国的反倾销税率最高，请问是否属实？ (2013-05-16 11:18:46)

【沈丹阳】:应国内产业的申请，商务部在去年7月份发布了公告，对原产于美国的太阳能级多晶硅进行“双反”调查，对原产于韩国的太阳能级多晶硅产品进行反倾销调查，11月又发起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅的“双反”调查，并决定对这两个案件合并进行调查。商务部作为调查机关依据法定程序推进各项工作，按原定时间表大约会在6月公布初裁结果。调查机关会根据中国法律及世贸组织规则进行调查，并确定各公司的税率。关于您提到的美国公司的具体税率，目前我也不掌握，不知道您从哪里得到的消息。本案初裁具体的出台时间和结果请以商务部发布的公告为准，届时请查阅有关的公告内容。谢谢。 (2013-05-16 11:19:02)

【财经传媒新世纪周刊记者】:1-4月全国使用外资总体的增幅不是很大，但是我们注意到欧盟和美国对华投资都有30%左右的增长，我想请问原因是什么？怎么看待这个情况？是因为现在全球的投资慢慢进入一个活跃期了吗？今年接下来中国利用外资的情况是怎样的？ (2013-05-16 11:21:58)

【沈丹阳】:近一个时期以来，受全球经济复苏进程缓慢、跨国投资总量偏紧等因素的影响，中国吸收外资出现了持续的小幅波动，去年大部分月份是下降的，今年有小幅度的回升。但是，在全球的大背景下考察，中国吸收外资的走势还是相对平稳的，并逐渐有所回升，今年2、3、4连续三个单月吸收外资都保持了正增长，1-4月同比增长了1.21%，这在相当程度上证明了中国经济的竞争力和国际投资者对中国投资环境的认可。

本月13日，毕马威会计师事务所公布了最新的全球制造业报告。这个报告称，随着跨国企业进一步将其研发部门移近生产基地，中国将成为跨国企业在本土市场以外进行采购的首选地点。毕马威的高管分析指出，中国仍是全球增长最快的地区，对多个行业而言都是最理想的投资地之一，将继续吸引全球制造业企业来华投资。

我们预计，在继续朝着提高综合优势和总体效益方向发展的同时，今年全国利用外资形势仍将保持平稳增长态势。随着中国不断加大对外开放的力度、进一步优化对国际投资者的服务，为中外投资合作的平稳发展和深度拓展创造更为优良的外部环境，可以预料，中国利用外资将迎来更为广阔的发展局面。 (2013-05-16 11:22:15)

【中央电视台记者】:欧盟委员会在本周三征求各成员国意见，决定对来自中国的太阳能电池板征收高额的临时反倾销税，中方有什么评论，将来会采取什么应对的措施？ (2013-05-16 11:23:20)

【沈丹阳】:中方已经注意到最近几天媒体广泛报道欧委会已经就欧盟对华光伏反倾销案提出初裁建议案，建议征收临时反倾销税，从37%到68%。有消息说，欧委会正在就上述建议案征求成员国意见。中方对此表示高度关注。

如果消息属实，我们认为欧委会的做法严重违反多边共识。国际金融危机爆发以来，包括欧盟在内的各国领导人在G20等各种场合都反复重申，要避免采取新的贸易和投资保护主义。在这一点上，中方确实履行了自己的承诺。尽管有证据显示欧盟对一些产品存在明显的政府补贴，中国企业要求我们采取相应的救济措施。但中方始终保持克制的态度。当前世界经济尤其需要各国携起手来共同抵制贸易保护主义、消除贸易壁垒、实现共同发展。那种不顾后果，一意孤行地滥用贸易救济措施的做法，不仅严重违反各国领导人的承诺，无益于贸易摩擦的解决，还会破坏经济复苏的进程，严重损害复苏的信心。

如果这个消息是属实的话，我们认为欧盟的做法将严重危害中欧经贸关系。中欧经贸关系本是中欧关系最具潜力和活力的重要组成部分，但是自2012年以来，中欧经贸合作遭遇困难，双边贸易额同比下降3.7%，今年1-4月份进一步下降1.3%，其中欧盟对华频繁发起贸易摩擦所产生的破坏影响不容忽视。

中方注意到，光伏案在欧盟内部备受关注、争议不断。最近，欧盟有1500多家光伏产品进口商和安装企业联名致函欧委会贸易委员，反对极少数生产企业为了自己的利益，或者说反对为极少数生产企业的利益就对中国产品征税而牺牲欧盟的整体利益。欧洲研究机构的报告也显示，限制中国产品将会导致欧盟丧失就业岗位将近20万个，欧盟成员国内部对是否应当征税也没有统一意见。最近德国联盟党议会党团经济政策发言人表示，对中国光伏产品征收惩罚性关税，并非解决德国光伏行业的正确途径，相反会对德国光伏产业特别是一些中小企业带来巨大损失。欧方有识之士认为，在欧盟尚未完全摆脱危机的情况下，主动挑起对华经贸摩擦，不仅不能解决欧盟产业自身因技术落后、资金短缺等导致的困境，还将进一步削减中欧经贸合作对欧盟经济增长的带动作用和潜力，无疑是“搬起石头砸自己的脚”，或者说是“搬起石头砸自己的头”，损人不利己，或者说损人又害己。

特别需要声明的是，直到今天，中方通过对话协商化解摩擦的立场仍未改变，毕竟作为战略合作伙伴和经贸合作伙伴，中欧在经贸领域有着广泛的合作前景。当前，欧洲的债务危机还没有结束，中国经济发展也面临很多的困难，促进和扩大双边贸易投资是目前中欧双方共同的责任，双方应该把更多的精力和关注放在扩大双边经贸合作，提升双边经贸发展水平上。中欧双方合则两利、斗则俱伤。中方不愿意看到良好的中欧经贸合作大局受到影响，更不愿意与欧盟打贸易战。希望欧方尽快回到之前达成的磋商解决贸易摩擦的共识上，通过对话磋商解决彼此的关注。中国商务部希望欧盟能够正视现实，谨慎评估利益，切实采取行动，反对征税建议，积极认真履行通过磋商化解摩擦的承诺，妥善解决光伏案，维护中欧双边的关系大局。 (2013-05-16 11:23:49)

【国际商报记者】:请问商务部对城市菜市场建设的公益性如何看待？另外，对于这一问题商务部有没有一些规范化的要求？ (2013-05-16 11:37:28)

【沈丹阳】:商务部认为，根据我国国情，现阶段我国城市菜市场建设应该有比较强的公益性。一个简单的道理，城市菜市场和城市每一名老百姓的生活都密切相关，如果菜市场具有公益性，蔬菜的经营成本就有望下降，老百姓消费的菜价下降就有空间。因此从2009年开始，商务部会同财政部等有关部门，积极支持地方政府，特别是城市政府，像北京市政府、上海市政府，通过采取公建、配套代建和代购、产权回购回租、投资入股等多种方式来推进菜市场的公益性建设。2009年，我们在部分省市开展了标准化菜市场建设，去年又在原来标准化菜市场示范工程的基础上，选择北京、上海、天津等城市开展城市便民菜市场建设试点，并且将原来单一的菜市场建设拓展为包括菜市场、生鲜超市、社区连锁菜店、售菜亭、流动售菜车等多业态零售终端体系建设。

一年多以来，9个试点城市共新建改造菜市场115家、生鲜超市99家、社区连锁菜店439家、新建加工配送中心21个、回购回租菜市场30家、开设时段售菜点163个，试点工作取得良好成效，主要体现在菜市场公益性明显提高上。公益性表现在三个方面：

一是有利于抑制城市菜价上涨。比如上海虹口、静安、杨浦三个区由政府出资对菜市场回购回租，交由国有企业经营，菜价涨幅较大的时候，通过免收或者降低摊位费来抑制菜价上涨。青岛市政府以支持市场改造租金作为股份入股，政府股份平时的分红就留在企业，在菜价上涨或者重要节假日的时候，市场必须按照政府调控菜价的要求，首先以留存的分红来弥补，降低摊主的摊位费。河北张家口在重要节日对重点品种蔬菜实行平价销售，政府依据销量进行一定的补贴。此外许多城市的公益性菜市场都建立了直销菜店，菜柜，通过直供直销，菜价一般比周边市场低10%左右。

公益性体现的第二个方面是布局更加合理，老百姓的购菜更加便利。

第三是菜场提档升级，购物环境明显改善。不要说偏远的地方了，就是北京原来也有一些菜市场存在脏、乱、差的现象，现在环境有了明显改善，脏、乱、差的现象改变了，使城市面貌焕然一新。

下一步，商务部将积极推进各地方政府从本地实际出发，推动出台城市菜市场等公益性商业设施的地方性法规，为全国性法规出台创造条件。刚才你问到有没有规范，现在还没有法律规范，全国性法律规范要等地方法律规范进行试点以后再考虑。同时，我们要求各地在制定政府鼓励流通设施目录的时候，要将便民菜市场作为重要内容，并把便民菜市场的设施面积作为落实国务院关于社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积不低于10%的重要内容。 (2013-05-16 11:37:53)

【中国网财经记者】:有报道称家禽业因禽流感损失超过400亿。在刚刚公布的数字中，食用农产品涨幅比较大，目前来看禽流感对我国商务工作运行会造成怎样的影响？有没有具体的监测数据？接下来是否会有具体的措施出台？ (2013-05-16 11:41:17)

【沈丹阳】:禽流感疫情影响禽类养殖与消费方面的情况和数据是由多个部门，特别是农业部门来具体负责的。商务部有一项职能是负责对香港供应禽类产品的工作。关于全国总体情况，我没有数据可以告诉你，但关于供应港澳地区活禽产品方面，我有一个材料可以介绍。

自3月底内地部分省市发生了人感染H7N9禽流感疫情以来，港澳市民减少消费禽类产品，内地供港澳的活鸡数量减少，价格也下降。供港的活鸡数量由疫情发生前的日均7000只下降到目前的3000-4000只，活鸡批发价格由3月份平均每公斤37.6港元，下降到目前的每公斤23港元，最低曾经跌到每公斤13港元。澳门市场也是有类似的情况。

中央政府高度重视禽流感防控工作。一直以来，内地有关部门对供港澳的活鸡等禽类产品采取严格的检验检疫措施。据了解，从1997年至今，内地供港澳活鸡养殖场从未发生过禽流感疫情，目前内地供港澳活禽养殖场也未发现异常情况。商务部已要求有关代理行和企业，在满足港澳市场需求的前提下，适当调减每日活鸡供应数量，降低批发市场过夜活鸡存量，缩短鸡只在批发市场停留时间，最大限度地做好禽流感疫情的防控工作。同时，内地有关部门将会继续利用现有机制与港澳有关方面开展合作，加强信息交流沟通，共同努力将禽流感可能带来的影响减到最小。 (2013-05-16 11:41:41)

【人民日报人民网记者】:我有一个关于自贸区的问题。近日有媒体报道说，中国与瑞士自贸区将于近期签订，请问是否属实？第二个问题，目前美国TTP不断推进，有越来越多的国家正在加入，但中国一直徘徊于门外。请问您对TTP有何评价？中国是否将来考虑加入？ (2013-05-16 11:42:05)

【沈丹阳】:自2011年1月，中瑞双方共同宣布启动自贸协定谈判以来，双方已进行了九轮磋商。目前谈判取得积极进展，达成了广泛共识。另外，关于TTP，我们已经在以往发布会上多次阐述过中方立场，今天就不再重复说了。 (2013-05-16 11:42:31)

【香港大公报】:最近有报道显示猪肉价格又持续低迷，商务部对此有何看法，有什么措施进一步保护养殖户的利益？之前香港特首梁振英在一个会议上说，香港与内地签订CEPA，大陆与台湾签订ECFA之后，香港与台湾应该签订类似的制度性经贸安排，商务部对此有何评价？谢谢。 (2013-05-16 11:50:49)

【沈丹阳】:关于台港签署经贸合作协议，我们认为，台港两地历来互为重要经贸伙伴，商签经济合作协议有利于两地经济互利双赢，也符合两地民众的愿望和利益，我们乐见其成。

关于生猪市场价格问题。今年春节过后，生猪市场价格持续下跌，养殖效益大幅度下降，不少养殖户亏损严重。据商务部监测，1月中旬至4月中旬，全国部分规模以上生猪定点屠宰企业平均收购价格跌幅达22.87%，主要城市鲜猪肉平均批发价格跌幅达13.82%。为遏制生猪价格过度下跌，保护养殖户利益，维护市场稳定，商务部重点做了两项工作：一是加强了预测预警和形势分析，及时通过电视、网络等媒体发布信息，引导养殖户科学调整生产。二是根据《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，会同发展改革委、财政部、中国农业发展银行等部门于4月中旬开展了第一批国产冻猪肉收储工作，并于近期启动了第二批收储工作，同时积极指导地方做好储备、收储工作。

冻猪肉收储措施实施以后，生猪市场价格跌幅缩小，近日出现小幅回升。据商务部监测，上周全国部分规模以上生猪定点屠宰企业生猪平均收购价格环比上涨了0.23%。另外，据发展改革委监测，猪粮比价环比回升了0.75%。

下一步，商务部还将密切关注生猪生产和市场价格变动的情况，如有需要，将会同相关部门适时采取增加收储规模、支持大型加工企业增加商业储备等措施，维护生猪和猪肉市场的稳定运行，尽量避免猪肉市场价格大起大落。 (2013-05-16 11:51:08)

【经济参考报记者】:最近一段时间，国务院常务会决定取消和下放一共133项审批权，请问涉及到商务部的具体有几项？现在落实情况怎么样？还有一个小问题，最近3个月中国吸收外资在持续增长，据商务部了解，这和近期人民币升值预期下的“热钱”流入有没有什么关系？为什么燃气生产和电力煤气方面的吸收外资增长特别多呢？ (2013-05-16 11:51:39)

【沈丹阳】:关于“热钱”的问题商务部不掌握情况。

关于行政审批制度改革，从2004年到2012年，商务部共取消和调整了行政审批项目98项，其中取消26项、下放69项、合并3项，是国务院各部门中取消和下放行政审批项目最多的。正是因为商务部率先积极地采取这些措施，所以商务部政府职能转变是加快的，增强了宏观管理和公共服务的职责，更能集中精力抓一些大事和办一些大事。

本届政府机构改革和职能转变方案出台以后，商务部高度重视，高虎城部长多次召开部党组会和部务会，研究如何进一步加大力度取消和下放审批事项，如何进一步推进职能转变，还专门成立了商务部职能转变领导小组。目前已经研究和提出了取消和下放18项行政审批事项的方案。在近期国务院常务会议决定取消和下放的前2批行政审批项目中，涉及商务部取消的审批有6项。

5月13日，国务院机构职能转变动员电视电话会议召开以后，商务部党组在第一时间作出了三项工作安排：一是在近期召开党组会，专题学习并部署商务部关于落实会议精神的有关工作。二是要求商务部各单位要及时组织全体干部认真学习李克强总理的重要讲话和张高丽副总理提出的贯彻落实要求，充分认识这次国务院机构职能转变的重要性和必要性，切实改进作风，扎实推进职能转变。三是要根据国务院机构改革和职能转变方案要求，在做好我部第一批取消和调整行政审批事项基础上，抓好后续落实工作，保证按计划完成各项任务。 (2013-05-16 11:52:00)

【沈丹阳】:今天发布会到此结束。谢谢。 (2013-05-16 11:52:16)

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