中国网10月25日讯(记者赵娜)地籍是土地的“户籍”，不动产统一登记以来，地籍的内涵随之扩展为土地、海域以及房屋、林木等各类自然资源和不动产的“户籍”，地籍调查是地籍工作的基础环节。近日，为落实《民法典》《土地管理法实施条例》《优化营商环境条例》等规定，自然资源部出台《关于进一步做好地籍调查工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》中阐明了新时代地籍调查和地籍工作的重要意义，要求各级单位要健全地籍调查工作机制，统一地籍调查标准要求，推进地籍调查更好服务确权登记和自然资源管理；规范不动产单元设定与代码编制，严格地籍调查程序，加强日常监管；规范地籍调查成果，严格质量审核，确保成果质量；分级建设地籍数据库，持续提升地籍数据完整性和覆盖度；深化地籍数据共享应用，建立健全“日常＋定期”更新机制，实现地籍数据动态更新和“一码关联”。

10月24日，中国自然资源部自然资源确权登记局副局长胡善顺在介绍《通知》重点内容时表示，近年来，针对自然资源相关管理环节地籍调查工作衔接不够到位、技术标准不尽统一、成果难以充分共享等问题，自然资源部研究提出了整合调查事项、统一技术标准、严格成果审核、实行一库管理、开展“一码关联”等整合地籍调查工作的思路和举措。目前，安徽黄山等地探索地籍调查服务土地和规划管理全链条各环节，大大提升了工作效率和管理效能。

地籍数据是融合了产权要素的基础时空数据资源，地籍数据库是重要的基础数据库，加强地籍数据共享应用十分重要，《通知》从数据供给和应用两个方面作出部署。地籍数据供给方面，要求各地按照统一标准，加大数据整合建库力度，力争用3~5年时间建成较为完整的地籍数据库，实现图形、属性、档案等信息一体化管理。地籍数据库的建成对内，将推动地籍数据库与相关业务管理系统互联互通，在线共享应用地籍数据核实有关权属状况和空间范围，有效支撑服务规划编制、审批、供地、登记、权益管理等自然资源管理工作。对外，将利用地理信息公共服务平台（天地图）等，依法向社会公众提供不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息可视化查询服务，便利群众办理不动产交易、登记等业务。

另外，《通知》对深化不动产单元代码“一码关联”工作作出了制度安排，提出了明确要求。不动产单元代码是按一定的规则赋予不动产单元的唯一和可识别的标识码，也称为不动产单元号，相当于每一个不动产的“身份证号码”。“一码关联”，就是在宗地（宗海）、房屋等不动产单元新设立时，按照统一标准编制不动产单元代码，并记载在土地出让合同、划拨决定书、规划许可证、登记簿册证、交易或抵押合同、完税凭证等不动产相关文件材料中，通过这个代码，关联不动产审批、交易、缴税、登记等各项业务。用不动产单元代码“一码关联”，可以串联起不动产权利设立、变更、转让和消灭的全生命周期，有效促进部门间业务协同联办、信息共享和查询追溯，大幅提高办事效率，促进全链条闭合监管，减少企业群众重复提交材料、办事机构重复调查审核，助力营商环境优化和高质量发展。

胡善顺介绍，一些地方通过不动产单元代码“一码关联”，有效提升了自然资源管理效率和智能化水平，尝到了甜头。今后随着数字化、信息化深入发展，不动产单元代码“一码关联”的优势和作用将会越来越充分地体现出来，有力推动不动产登记数治转型，助力自然资源事业高质量发展。