8月28日，福建省泉州市十七届人大常委会召开第二十三次会议联组会议，就市政府，市中级法院，市检察院知识产权保护工作情况三个报告同场进行专题询问。

这是泉州市人大常委会在全省设区市首次就同一主题同时对“一府两院”进行专题询问，旨在进一步加强知识产权行政保护、司法保护，打通部门之间协调配合的堵点，强化全链条保护。如何进一步推动构建大保护工作格局、如何确保审判质效、如何防范和惩治恶意行为……面对这些问题，“一府两院”相关负责人坦诚回应。

加强协同配合构建大保护工作格局

知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，构建大保护工作格局需要多方参与协作。调研过程中，一些基层单位、企业反映，知识产权行政保护与司法保护衔接配合上还有堵点，各地各部门间虽然普遍建立了联席会议、信息共享等协作机制，但各自为政、联动松散、信息不畅等问题依然存在，整体协同作用发挥不充分。泉州市人大常委会副主任李文生首先发问：市政府有什么举措进一步推动构建大保护工作格局？

“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。完善的知识产权保护体系是促进创新的重要保障，而完善的保护体系离不开行政保护、司法保护这两个重要组成部分的紧密配合。”泉州市委常委、政法委书记、市政府副市长蔡天守答复说。

“随着我市成为国家知识产权强市示范城市，市场经营主体知识产权保护需求呈现多元化特点，知识产权保护工作应该更加注重全面保护、严格保护、协同保护。”蔡天守表示，市政府在加强协同配合、构建大保护工作格局方面做了如下努力：一是发挥协调机构作用。优化市知识产权工作领导小组机构建设，强化市委市政府对知识产权的组织领导。二是加强执法、司法协作。加大知识产权行政执法力度，完善知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼检察综合履职机制，一体推进知识产权最严格保护。三是完善非诉纠纷处理。强化知识产权全链条、全生命周期和司法保护等有机衔接机制，完善知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，实现知识产权民事、行政程序无缝对接。四是推动保护端口前移。市市场监管局在行业产业聚集地布局设立知识产权保护工作站，全面推广知识产权保护服务“前哨”。五是加强刑事打击。依法惩治破坏科技创新各类违法犯罪，打击侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权犯罪，严惩生产、销售假冒伪劣产品等犯罪行为。下一步将以建设“泉州市知识产权纠纷一体调处理中心”为契机，强化知识产权行政司法协作，提升知识产权一体化保护成效，形成支撑一流营商环境的知识产权保护体系。

市场监管部门在完善多元纠纷调解机制方面有什么打算？公安机关如何做好高科技领域侵犯知识产权犯罪打击工作？徐莉委员和戴小平委员分别询问。

泉州市市场监管局总工程师吴鹏森表示，市市场监管局在推动知识产权多元纠纷化解工作上，联合多个部门，优化知识产权快速协同保护体系，建立纠纷化解跨部门协作机制，整合各方资源，形成工作合力；充分发挥全市31个知识产权保护工作站作用，开展知识产权纠纷人民调解工作，依托市知识产权保护中心的专业优势，组织专业技术人员参与调解工作；在全市范围内成立14个知识产权纠纷行政调解机构，通过推行纠纷行政调解前置，减轻当事人诉累，有效提高企业维权效率。

泉州市公安局副局长陈建新表示，商业秘密往往构成了企业的核心竞争力，对于企业的生存和发展至关重要。面对新形势、新任务，市公安局将密切警企协作，规范执法办案，强化情报搜集，深化执法协作，培养专业人才，广泛普法宣传，做好高科技领域侵犯知识产权犯罪打击工作。

发挥审判职能作用强化司法保护

法院要如何解决“案多人少”的矛盾，以确保审判质效？对于恶意抢注行为，法院有什么措施来加强对世界文化遗产、非物质文化遗产等公共资源知识产权的司法保护？黄少鸿委员和王卫红委员分别提出问题。

对此，泉州市中级法院院长张果说，近年来，泉州法院紧盯知识产权审判“案多人少”这一突出问题和提质增效这一主要目标，针对“人少”的问题，持续加强人才培养和专业团队建设；针对“案多”的问题，全面推行繁简分流和简案快审机制；针对制度保障的问题，不断加强审判管理和审判监督力度；针对技术保障的问题，探索创新线上调解和线上宣传模式。

“守护好、传承好泉州世界文化遗产是人民法院义不容辞的责任，我们的总体工作思路是严格保护、创新机制、统一标准、协同联动，为世界遗产整体性保护、系统性传承、创新性发展提供法治支撑。”泉州市中级法院副院长郑敏说，下一步，全市法院将在市人大常委会的有力监督与支持下，立足主责主业，持续加大文化遗产司法保护力度，打造更专业的审判组织、形成更严密的保护体系、构建更完备的体制机制、完善更多元的共治格局，进一步助力世界文化遗产在新时代焕发新活力、绽放新光彩。

强化协作联动提升协同保护质效

检察机关如何切实监督纠正知识产权领域有案不立、有罪不究和不当立案等问题，做好“正向衔接”，同时对需要给予行政处罚的被不起诉人及时移送有关主管机关处理，做好“反向衔接”？检察机关下一步打算如何防范和惩治知识产权领域恶意投诉举报、虚假诉讼、“碰瓷式维权”等恶意行为？李小兴委员和柳璟委员分别询问。

泉州市检察院检察长施建清说，“正向衔接”方面，泉州市检察机关充分发挥侦查监督与协作配合、重大疑难案件听取意见等机制作用，提升部门间协作配合和协同共治。“反向衔接”方面，对于拟决定不起诉的案件，同时审查案件中相关当事人是否存在违法行为、是否应当进行行政处罚、是否已经受到行政处罚、是否已经达成和解协议或已经赔偿等情形。

“泉州市检察院联合市委政法委、市中级法院、市公安局等8部门会签《关于建立打击惩治恶意职业索赔协作配合机制的意见》，部署开展整治恶意职业索赔专项工作，形成工作合力。”泉州市检察院副检察长许金标表示，下一步泉州市检察机关将常态化开展依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督工作，加强对恶意注册囤积商标、“垃圾专利”申请、版权恶意登记等突出问题整治，促进社会诚信体系建设。

“近年来，全市知识产权保护工作虽然取得明显成效，但与高水平知识产权保护相比仍然存在一定差距，希望‘一府两院’以此次专题询问为契机，进一步加强知识产权保护力度，为推进新质生产力发展、奋力推进中国式现代化的泉州实践提供坚强保障！”专题询问主持人、泉州市人大常委会副主任李文生表示。（供稿人：王彩华 王虎文）