——写在习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信一周年之际

2023年9月11日，在海关关衔制度实行20周年之际，习近平总书记给红其拉甫海关全体关员回信，强调“海关担负着守国门、促发展的职责使命，做好海关工作意义重大。希望同志们胸怀‘国之大者’，弘扬海关队伍的优良作风，提高监管效能和服务水平，筑牢国门安全屏障，助推高质量发展、高水平开放，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，为强国建设、民族复兴积极贡献力量”。

一封回信，是嘱托也是激励。一年来，深圳海关以习近平总书记重要回信精神为根本遵循，在海关总署党委的领导下，以建设现代化一流强关为己任，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，着眼深圳特殊区位和对外开放所需，奋力扛起“先行示范”的使命任务，以智慧海关建设为抓手，持续深化改革创新，提高监管服务效能，毫不含糊守国门，全力以赴促发展，不断推进现代化强关建设阔步前行, 勇当国门卫士排头兵。

筑牢安全屏障守护国门安全

习近平总书记在回信中强调要“筑牢国门安全屏障”。党的二十届三中全会指出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。作为国家进出境监督管理机关，守国门是海关的基本职责，也是落实国家安全观的重要责任。随着我国对外开放的大门越开越大，货物人员往来日趋频繁，作为对外开放前沿阵地的深圳，面临的安全风险挑战愈加复杂。海关肩负维护国家安全、人民利益、社会发展的重要任务，需要以更加智慧的监管理念和手段，做到“管得住、放得开、通得快”。

在UPS亚太转运中心，来自世界各地的包裹正在快速有序完成海关通关作业。“等一下”，一票申报品名为“儿童玩具鼓”的包裹被海关关员叫停。通过CT机智能审图发现，该票货物除了玩具鼓的图像外，还出现了多个小型管状容器图像。开箱后，关员从鼓内找到了80支试管，管内垫有保湿棉花，管口留有通气孔，每根试管内均装有活体蚂蚁，共计4750只。经鉴定，这批蚂蚁为针毛收获蚁，属于《中华人民共和国禁止携带、寄递进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》中规定的禁止携带、寄递进境物。

我国是世界上遭受外来物种入侵危害比较严重的国家之一，目前已发现660多种外来入侵物种，以常见的红火蚁、巴西龟、水葫芦为例，给我国自然生态环境造成了较为严重的影响。近年来，从境外走私“异宠”入境出现团伙化趋势，走私方式也愈发隐蔽，“我们通过科技赋能，利用智能审图对快邮件包裹开展非侵入式扫描，将智能筛查功能嵌入海关监管流程，通过‘机动查验+重点审图’精准锁定物体异常部位，实现了低风险包裹快速通关、高风险包裹精准锁定”，深圳海关所属深圳邮局海关监控科科长陈强介绍，“同时，我们还强化数据溯源，优化智能监管设备应用，加强对寄递渠道异常包裹的风险要素数据分析，实现快速过筛，有效提升精准打击效能。”据统计，2024年1-7月，深圳海关在非贸渠道截获各类外来物种共计808种次，包括玉米锦蛇、王蛇、赫尔曼陆龟 、长戟大兜虫等，有力捍卫了国门生物安全。

在深圳坪山综合保税区，上空传来“嗡嗡”的声音，一架无人机正在盘旋拍摄，随即图像画面“零延迟”同步至深圳海关坪山综合保税区监控指挥中心，区内的货物装卸、进出仓情况一览无余。

据介绍，深圳海关应用无人机这个空中“哨兵”强化综合保税区巡查监管，单次巡查作业平均仅需20分钟，比传统人工巡查时效提升了80%以上，有效补充了海关对综合保税区内交通死角的监控覆盖，与围网监控和人工路面巡查共同构成立体监管体系。此外，回传画面，可与车辆动态监控系统采集的交通数据进行对比分析，进一步提升应急调度和风险分析研判效能，强化实际监管。“有了这个‘哨兵’，我们就可以智能化巡查了”，深圳海关所属坪山海关关员詹伟铭表示，“监管既快速准确又全面，还节省了不少脚力和体力，切实体会到了AI智能的优越性啊！”

据了解，深圳海关正在进出境通道优化部署“嵌入式”智能检查设备，运用智能机器设备进行智能检查，立足“机器代人”推动知识经验转化为智能化监管技术和监管设备，完善全领域、全渠道、全链条风险一体化防控机制，一体防范化解“滞、瞒、逃、骗、害”等海关重点领域风险，构建国门安全的“智能长城”。

打造海关监管服务示范样板

“希望同志们胸怀‘国之大者’，弘扬海关队伍的优良作风，提高监管效能和服务水平。”谆谆话语是习近平总书记的殷切期望。海关总署党委胸怀“国之大者”，自觉把海关工作放到中国式现代化这个大局中去定位、去谋划、去推进，坚持以监管服务制度创新为开放发展强动力、增活力、拓空间。按照海关总署促进高质量发展毫不保留的部署要求，深圳海关全力以赴加快推进智慧海关建设，不断改革完善海关监管制度机制，提升监管效能和服务水平，推动监管型海关向把关服务型海关转变，努力打造海关监管服务示范样板。

近日，国内首个按照“智慧化、远程化”监管模式运作的国际货站——深圳宝安国际机场深畅国际货站（以下简称“深畅国际货站”）正式投入运营。与传统的国际货站监管模式相比，深圳海关在深畅国际货站创新性实现了进出口货物卡口智能分流。“当进口货物在空中运输时，我们就可以进行提前申报，货物运抵后，通过AGV物流机器人自动搬运、智能分流卡口无感识别、途中智慧物流管控平台快速响应等流程，实现货物从进入货站至海关查验放行全过程无缝衔接，做到24小时‘即放即提’。”深畅国际货站负责人潘明强介绍道，“针对出口货物，海关的监管流程顺势嵌入我们货站的运作模式，利用前置理货、提前申报、卡口分流等便利化措施，能够极大地提升作业效率。通过深圳空运出口的外贸货物最快能够实现当天发货、全球次日达。”

据了解，在监管模式创新与智慧化应用的双向发力下，深畅国际货站运作效率和设施利用率均显著提升。货站进出口货物库内停留时间分别缩短82%、33%，进出港单位面积处理能力分别提升了78%、53%。深畅国际货站的建成，将进一步促进粤港澳大湾区物流要素快捷流动，加速培育外贸新动能。

在距离机场不到20公里的深圳海关所属同乐海关，关员打开电脑、登录系统、轻点鼠标，东芝泰格公司企业生产管理系统（ERP系统）中与海关监管相关的数据，便通过网络传回了海关，系统自动完成了数据的抓取、传输、物料清单转换等工作。

“ERP智能化联网监管是落实智慧海关要求、提升海关监管效能、实现关企共赢的重要改革举措，使用ERP系统让传统的实地稽查变成可以远程开展的‘无介入’式稽查，真正实现了‘多手段、少手续’的隐形监管和‘低干预、高效能’的精准监管，实现了数据多跑路、企业少跑腿，‘互联网+稽核查’的作业模式也促使海关执法更加标准化、规范化。”负责ERP智能化联网监管工作的同乐海关一级行政执法员赖山珊说。据统计，实现ERP系统对接后，企业方面账册备案变更的工作量减少了50%，账册设立或变更办理时间也从2天缩短至1分钟，报核准备时间从20天压缩至2天，企业管理效率大幅提升。

截至7月底，深圳海关已成功对接企业150家，覆盖关区一般贸易、加工贸易和保税物流主要龙头企业。据统计， 2024年上半年已对接企业进出口总值9000亿元，占深圳关区同期进出口总值40.9%。

此外，深圳海关聚焦重点领域和关键环节，深入推进系统性、全方位、集成化业务改革创新，运用先进设施设备和新一代数字化技术，以智慧手段全面赋能现场作业、监控评估和科学决策，推动海关监管服务越来越“自动”、越来越“智能”。

助推扩大高水平对外开放

习近平总书记指出：“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。” 党的二十届三中全会围绕完善高水平对外开放体制机制，作出稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等一系列重大部署。深圳海关发挥海关身处国内国际双循环交汇枢纽作用，锚定监管服务数字化转型、智能化升级目标，着力增强两个市场、两种资源联动效应，以更大力度服务高水平开放。

在河套深港科技创新合作区，首个关地联合政务服务大厅“e站通”，6个海关窗口一字排开，“科创企业专窗”的标识映入眼帘。

“之前，如果要办理跨境业务，我们的同事既要往政府部门跑，又要往海关窗口去，虽然不说多麻烦，但还是要跑上几次。”飞力达物流的关务经理郭先生对此赞不绝口，“自从海关入驻了‘e站’，很多诸如单证审核之类的海关业务就可以和其他业务一起一次性办理了，大大地节省了我们在手续上花的时间。”

据了解，深圳海关以支持河套合作区等对外开放合作平台为抓手，促进深港规则衔接、机制对接，在“e站通”提供5大类43项业务服务，业务办理平均时间压缩50%，实现了深港跨境关地事项“一件事一次办”，年均处理事项逾万次无一投诉。同时在科创区全面推行无纸化申报、智能审核等模式，优化转人工核批流程上，实现证书申领的“零跑腿”，手签环节的“即来即签”；推动合作区跨境车辆信息在海关、公安、边检等多部门间实现互认，跨境车辆业务办理时间缩短约75%；上门做好AEO信用培育的“点对点”沟通，提供“培育—认证—跟踪”全流程指导服务。截至2024年7月，河套合作区深圳园区AEO企业总数达25家，申请数量已创下历年新高。

时间回到2024年5月8日，由世界海关组织主办，海关总署和深圳市人民政府共同承办的第六届全球“经认证的经营者”（AEO）大会在深圳开幕，系首次在华举办，100多个国家和地区的政府部门、国际组织、商界、学界代表等1200余人参会，传递了中国改革开放大门越开越大、贸易便利化水平越来越高、服务AEO企业的措施越来越好的鲜明信号，得到与会各方高度赞赏。

AEO制度是海关探索信用监管的重要举措，而推动AEO国际互认则是制度型开放的应有之义。签订AEO互认协议后，一方认定的AEO企业可以同等享受互认方通关便利化待遇，大大降低了贸易合作壁垒，促进国际贸易增长。深圳海关打造全国首个AEO实训基地，将认证标准转化为实体化丰富场景，吸引超500家企业2000余人参加培训，同时推行AEO链式管理，将海关信用管理制度向产业链供应链上下游企业延伸，积极推动AEO制度的实践和创新。

“对企业来说，AEO高级认证不仅意味着通关便利，更是一张名片。”顺丰国际供应链关务经理孙运颂介绍，通过认证的企业等同于获得海关最高信用等级，可享受快速通关、低查验率、国际互认等便利措施。目前，深圳AEO企业总量达448家，2024年1-7月进出口总值1.08万亿元，以全市企业数量0.28%的占比，贡献了近五成的外贸进出口总值。

在海关总署指导下，深圳海关务实探索与希腊、智利海关开展关际合作，围绕标准互认，扎实开展AEO国际认证标准比较研究和AEO能力援助，全力协助海关总署推进与沙特、巴林等AEO互认合作。参加世贸组织便利化委员会2024年度第二次正式会议，以“数字化为驱动促进跨境贸易便利化”为题介绍智慧海关建设有益探索，并提出《通过数字革命和智能技术促进WTO〈贸易便利化协定〉实施》倡议，得到世贸组织成员国广泛支持，努力以信息化、智能化手段推动建设智能边境、促进智享联通，服务实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

牢记嘱托，勇毅前行。深圳海关坚持将习近平总书记重要回信精神作为各项工作的总指引、总遵循，在海关总署党委的领导下，牢固树立“崇尚一流”的工作理念，持续强化“实干担当”的工作态度，以更加昂扬的奋斗者姿态全面深化改革创新，努力以智慧海关之“智”，服务强国建设之“强”，助力深圳中国特色社会主义先行示范区续写更多“春天的故事”，当好让党放心、让人民满意的国门卫士。

    （撰稿：侯雅文、张胜浩、蔡蕃等）