中国网记者 杨佳 摄影报道

“小红本”承载“大民生”，一本小小的不动产权证书，关系着千家万户的“安居梦”。

元邦明月翡翠小区位于广州市白云区，靠近白云火车站，地理位置优越。周边社区成熟，让这里的生活方便舒适。近期，小区周边地铁12号线开通，给居民出行再添便捷。

住在小区里的梁丽嫣向记者讲述，房子的事着实让她烦恼过一阵。她抱着一岁多小儿子告诉记者，当时，房子已经入住，不动产权证却没有办下来。

2021年，梁丽嫣购买了小区的一套住宅。她购买的是未装修的毛坯房，当年12月，便收到了房钥匙。

梁丽嫣是两个孩子的母亲。她告诉记者，买房就是为了孩子上学。直到2023年“老大”办理入学时，不动产权证还没办下来。

迟迟拿不到不动产权证，让首次购房的梁丽嫣感到意外。而学校的学位紧张，更让她感到焦虑。

实际上，梁丽嫣遇到的问题并非个例。2024年7月，元邦明月翡翠购房业主纷纷向所在地居委会反映，无法获得不动产权证。居委会收集到业主的诉求后，向街道和区职能部门反馈。

广州市白云区不动产登记中心负责人蔡婉真告诉记者，开发元邦明月翡翠项目的公司因企业间经济纠纷被列为失信被执行人，加之开发商未完善手续，未交齐土地出让金，导致法定登记要件缺失，成为办证的关键阻碍。

蔡婉真进一步解释说，由于企业没有交纳土地出让金，无法开具购房发票缴税，增加了办证的难度。

收到情况反映后，市区两级自然资源部门发挥主导作用，多次组织法院、税务、属地新市街道，以及住建局、信访局等部门专题协商，积极谋划，各部门各司其职，想方设法为群众解决问题，推进住宅的办证工作。

很快事情迎来转机，小区业主收到通知，缴纳税款后就可以领取不动产权证。这意味着办证的路径已经被打通。

“只要群众在购置房产时没有主观过错，我们就先为群众发放证件。”蔡婉真告诉记者。

她解释说，白云区不动产登记中心从三个层面从根本上解决元邦明月翡翠项目购房业主办证难的问题。

一是采用“证缴分离”的措施，为预售住宅的业主办理不动产权证，相关部门同步向开发公司追收欠缴的土地出让金和税费，最大程度保障群众的利益。二是通过“首次登记+转移登记”合并办理模式，确保群众利益第一位，避免首次登记之后被查封的风险。三是积极协调法院，按照办证和企业纠纷分离的理念，解决了因开发商失信无法办理后续手续的问题。

2024年8月23日，开发元邦明月翡翠小区的第一本不动产权证发出。截至目前，小区133户住宅，已经有119户交付不动产权证。其余，因未交齐房款或未缴税款等问题尚未办理。

当年11月，梁丽嫣也拿到了期盼已久的“小红本”。

在广州市不动产登记中心的办事大厅里，前来咨询、办理业务的人络绎不绝。取号屏旁工作人员引导群众领号，屏后写着五个红字“为人民服务”。

在灰色和绿色色调为主的大厅里的一块橙黄色的牌子格外引人注目，牌子下写着：“搞得掂”窗口。

广州市不动产登记中心主任杜俊告诉记者说，“搞得掂”是一句广东话，意思就是群众来到这里就能够搞定。

杜俊介绍说，窗口是给来办证的企业和群众提供兜底服务，及时解决企业和群众复杂疑难问题。

他解释说，这个窗口有两人值班专门负责收集问题并建立台账。所有收集到的问题都要经中心主要负责人签审，保证群众反映的问题都能够一直跟下去，真正做到事事有回音、件件有落实。

2024年至今，广州市不动产登记中心“搞得掂”窗口接待企业、群众1420批次，圆满解决问题占比达95%。个别未解决的主要为不符合法定条件、不属于不动产登记职能等情形。

杜俊表示，这是一个解决问题的窗口，更是一个及早发现和快速化解问题的机制。

目前，广州市规划和自然资源局已推出7批173条惠企利民政策，其中约有30条的源起，来自市不动产登记中心的“搞得掂”窗口。

2024年至今该中心共收到群众、企业送来的表扬信746封，锦旗26面。（广州市不动产登记中心供图）

聚焦群众，发现需求，解决问题，让服务更有温度。一封封表扬信，一面面锦旗是人民群众在广州市不动产登记中心切身感受到温暖的有力佐证。

杜俊说，“我们这些窗口的人员包括我们这些登记工作人员，不只受到过表扬，也受到过批评和委屈。但每次帮群众和企业办成一件事之后，能够让他们的核心利益得到保障。我们就会觉得所做的事情特别有意义和价值。”

“为人民服务”在企业和群众办理房屋不动产权证的过程中具象化。

拿到房屋产权证，让梁丽嫣心里踏实了许多。孩子上学的问题也得到妥善解决。

当记者问及拿到不动产权证的过程中经历了什么。梁丽嫣坦言，自己并不清楚。

对此，杜俊表示非常理解。他说，不动产登记业务相对比较专业，前端的流程链条也比较长，百姓一般很难了解整个过程。

买房前，梁丽嫣已经通过人才引进政策把户口转到了广州，落在集体户下。办理对公业务时常需要拿集体户口首页，多有不便。如今，她将户口落在自己的房子下，生活就更方便了。

早在2008年，广州便成立了市级办证领导小组，联合推动解决1339个项目的确权办证问题，发证8万多本，惠及市民超过25万人。

现在，广州市不动产登记中心推出了“交地即交证”“竣工即交证”“抵押即交证”“带押过户”“购房即交房、交证”等多项“联办”“即办”服务，提供高效便捷的“一站式”服务，让“小红本”不再成为老百姓的揪心事。

“我们将来要把工作做得更好，让群众能更好地安居乐业。”杜俊说。

近年来，自然资源部门深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，践行以人民为中心的发展思想，全力化解历史遗留问题，为群众办理不动产权证书，取得了显著成效。各地自然资源部门坚持人民登记为人民、高效登记安民心，积极担当作为，主动沟通协调相关部门，用心用情办好群众身边可感可及的实事。

2025年5月15日，自然资源确权登记局局长胡善顺在媒体座谈会上介绍说，不动产统一登记实施以来，全国累计化解历史遗留问题房屋2000多万套，自然资源领域的各类突出问题得到有效化解。

他表示，自然资源部门的创新实践，不仅有效化解了历史遗留问题，顺利为群众办理了不动产权证书，更充分彰显了党和政府以人民为中心的发展理念。

记者离开小区前，梁丽嫣带记者走进了她的家。她拿出房屋的不动产权证，告诉记者，未来想置换一套更大的房子。