中国网10月13日讯 （记者 许汝艺）10月12日，由北京大学国际关系学院主办的2025年北京大学国际组织与全球治理论坛“联合国与全球治理——迈向更加公正合理的全球治理体系”学术研讨会在北京大学举行。来自国家机关、联合国驻华机构、国内高校和科研机构的60余位官员和专家学者以及100多位高校师生与会。

研讨会现场 （中国网记者 许汝艺 摄）

当前，世界百年变局加速演进，各种新旧问题叠加。今年9月，习近平总书记提出了全球治理倡议，聚焦全球治理，为继续解决治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字提供机制方案。今年适逢联合国成立80周年，在如此背景下，本次研讨会旨在以纪念联合国成立80周年为契机，以“联合国在全球治理中的作用：挑战、机遇与变革”为主题，审视当下联合国及其他国际组织面临的挑战和机遇，探讨联合国如何更好地发挥作用，以减少全球治理赤字、推进全球治理，并着眼于这一过程中的中国智慧和中国力量。

全球治理面临挑战，亟需新理念引领

“一带一路”绿色发展国际联盟理事长、生态环境部前副部长赵英民指出，联合国2030可持续发展议程落实进展严重滞后，气候变化、生物多样性丧失和环境污染等全球性挑战不断加剧。与此同时，冷战思维、单边主义、霸权主义、保护主义阴霾不散，这些全都冲击着现有的全球治理体系和多边主义。

教育部国际合作与交流司司长杨丹认为，当今全球治理面临着三大突出问题，一是国际力量对比深刻变化，国际实力格局被颠覆，各种战略力量加快分化组合；二是认知分歧以及意识形态和价值观的冲突不断加剧，导致全球治理中越来越难以形成统一的行动框架；三是以人工智能为代表的新兴技术带来了安全、伦理和治理上的冲击与挑战，甚至拷问着“人之所以为人”的重要逻辑起点。杨丹表示，在这种复杂的背景下，世界迫切需要新的理念来引领全球治理的未来走向。

改革与转型势在必行，基础在于人类共同思想价值

在发言中，北京大学国际关系学院院长唐士其指出，联合国是全球治理的核心机构，80年来经历了创立与探索、冷战与坚守、改革与转型三个阶段。当前联合国与全球治理仍然面临诸多短时间内难以克服的困难。比如，在维护国际法准则的前提下，一些落后的规范需要根据时代进步加以改善，能代表大多数国家利益的原则需要得到维护，联合国会员国往往为此协商、博弈，很多时候难以达成共识，削弱联合国的权威与行动效率。唐士其强调，讲述困难与挑战不是为了散布悲观情绪，而是希望这些能成为未来努力的根本方向。他提到，联合国教科文组织大门前的一块石碑上，镌刻着“战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。” 唐士其表示，世界和平与全球治理的根本基础是人类共同的思想观念，他希望每一个人在未来的工作中，都能通过自身的努力，让和平的思想以及人类的共同利益和价值逐渐深入每一个人的内心。

赵英民指出，联合国在协调全球行动、保障公平正义方面有着不可替代的作用，它不仅是抵御强权政治、避免世界滑向弱肉强食的丛林法则的坚固屏障，更是凝聚全球共识、促进和平发展的核心机制。他提出，要在新形势下发挥好国际组织作用，共同塑造全球治理新格局。目前非政府间的国际组织已经占到了全球国际组织的90%，非政府组织凭借其专业性、灵活性、民间性和创新性，正在全球治理体系中发挥着不可替代的作用。面对人工智能兴起、信息技术爆炸、Z世代登上国际舞台等新形势，要坚持和维护以联合国为核心的国际体系，就必须要加快联合国的改革与创新。在这个过程中，尤其需要国际组织，以更灵活、包容、创新的方式回应时代使命。赵英民强调，非政府组织的使命与挑战在于凝聚跨领域、跨代际、跨地域的共识，在动荡变革中筑牢可持续发展的共同愿景，这意味着需要从以往受西方叙事主导的参与者，积极转变为新型南南合作、数字治理、气候响应、民生普惠的推动者。

研讨会现场（北京大学国际关系学院供图）

四大倡议彰显中国担当，以实干为全球治理注解

中国联合国协会副会长兼总干事胡文丽在发言中提出，全球治理倡议是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，中国为国际社会贡献的又一重要理念。全球发展倡议聚焦推动国际发展合作，全球安全倡议着眼对话协商解决国际争端，全球文明倡议致力于促进文明交流互鉴，全球治理倡议则锚定全球治理机制体制改革的方向、原则和路径。几大倡议各有侧重，并行不悖，从发展、安全、文明、治理四个维度为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，彰显了中国在国际事务中的担当作为。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院院长刘铁娃也表示，四大倡议特别是全球治理倡议，已经形成了对联合国改革与全球治理体系优化的系统性回应， 为各项全球治理议题提供价值导向、制度保障与方法论指引，也为现有的全球治理方案与体系提供了增量，注入了活力，拓展了共识。

在可持续发展和绿色转型方面，赵英民指出，中国作为最大的发展中国家，在过去20年中创造性地实现了经济发展与环境保护的协同，非常愿意将本国绿色发展实践经验毫无保留地分享给所有需要的发展中国家。与此同时，中国在力所能及的范围内，通过绿色“一带一路”建设和气候变化南南合作，帮助发展中国家提高应对气候灾害能力和水平，推动迈向绿色、低碳、可持续的发展道路。据不完全统计，2016年以来，中国向其他发展中国家提供并动员的气候相关资金已经超过1770亿元人民币。

教育治理是全球治理的重要组成部分。从全球教育治理的角度出发，杨丹分享了中国在其中的实践：不久前，国际STEM教育研究所落户上海，这是教科文组织在欧美之外设立的第一个全球性一类中心，也成为了中国在联合国框架下更好地参与全球教育治理的重要平台。杨丹表示，未来中国还要更多、更好地建设教育合作的双、多边平台，推动教育资源的共商、共建、共享和师生的交流往来，形成更密切的全球教育合作网络，并推出更多全球教育公共产品。