在时代的长河中，23年不过是短暂一瞬，但对于东中西部区域发展和改革研究院而言，这23年却是一部波澜壮阔的奋斗史诗。自2002年9月11日成立以来，研究院始终与新时代同行，坚守初心使命，在科研创新、政策研究、服务社会等诸多领域取得了令人瞩目的成就，为我国的区域协调发展和改革事业注入了源源不断的智慧与力量。全国政协原副主席钱伟长说：研究院在于今教授的带领下，不拿国家一分钱，突破一大批研究课题，取得了丰硕的成果。

这家诞生于2002年“区域协调发展战略”提出之际的综合性机构，23年来始终自觉以“服务国家战略”为使命，从区域研究的“探路者”成长为服务高质量发展的“智囊团”。从“五个统筹”到“科学发展观”，尤其自2016年承担“习近平新时代中国特色社会主义思想”研究课题以来，研究院通过系统化研究、实践转化与全球传播，形成了一系列具有理论深度与实践价值的成果，成为新时代党的创新理论研究的“智库样本”。

扎根中国实践

23年服务国家战略的智库底色

2002年，中国加入世界贸易组织的第二年，改革开放进入深化阶段，区域发不平衡问题日益凸显。彼时，东部沿海地区凭借区位优势和政策支持率先发展，而中西部地区在资源禀赋、产业基础等方面存在差距，如何缩小区域发展鸿沟，成为摆在国家面前的重大课题。其创始院长于今提起成立此机构的初衷：一是来自2001年美国“9·11”事件；一是国务院提出“西部提速，东北攻坚，东部保持，东西互动，拉动中部，东中西部协调发展”经济发展大思路的背景。这一时间坐标不仅标志着研究院自身的起点，更映射出国家对区域协调发展的战略考量。

于今说：“当时的使命很清晰——推动区域协调发展、探索中国式现代化路径。”

23年来，研究院以“服务国家战略、推动区域协调、贡献智力支持”为己任。累计向中央及有关部委提交千余份政策建议专报，发表或出版千余份/本研究论文和专编著，获得多个国家级及部级奖项。承担近百项国家级重大课题，形成覆盖区域发展、国家治理、全球治理等领域的研究体系。其“五大平台”体系（政策研究、决策咨询、人才培养、产学研转化、智库发展）覆盖从理论研究到实践落地的全链条：政策研究平台聚焦国家战略提供前瞻性建议，决策咨询平台推动成果转化为政策实践，人才培养平台培育复合型人才，产学研转化平台搭建成果与产业桥梁，智库发展平台推动智库体系国际化。借助长年的国家重大项目与研究成果，为“研究院”打下坚实的基础。以大课题大项目上百位专家为依托，构建了来自国内百余位知名专家组成的学术委员、研究员团队。

在国际交流中，研究院通过“中国智库国际学术研讨会”等平台，与联合国开发计划署（UNDP）、世界银行等合作，主导的“一带一路”数字治理平台已在多国落地，助力全球可持续发展目标实现。

《发展中国特色社会主义理论范式研究》是于今早在二十年前主持研究的课题，横跨“十一五”到“十五五”，于今说：如果从范式理论角度观察社会主义运动，我们会发现，由于各个阶段的时代背景、实践主题、理论特点不同，社会主义已经先后形成了不同的理论范式。以发展范式来研究中国特色社会主义理论体系，探求这一理论体系在实现马克思主义理论主题由政权和革命问题到建设和发展问题的转变，具有重要的理论意义和实践价值。

这些积累，为其后续聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想研究奠定了坚实的实践基础。

思想引领

习近平新时代中国特色社会主义思想项目的研究成果与实践贡献

2016年6月，研究院正式启动“治国理政”研究课题。在长达六年的时间里，研究院汇聚了众多专家学者，深入研究治国理政的理论与实践。2021年，第一阶段研究任务顺利完成，其成果为我国的治理体系和治理能力现代化提供了重要的理论支撑。2022年1月，课题进入第二阶段，计划于2027年结题。这一阶段，研究院将进一步深化研究，致力于构建具有国际影响力的中国特色哲学社会科学体系，为全球治理贡献中国智慧。

2021年11月，中共中央组织部委托研究院开展“习近平新时代中国特色社会主义思想读本”课题。

为什么聚焦这一课题？ 

于今表示：“习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党治国理政的行动指南，也是智库研究的‘根’与‘魂’。我们的任务是将这一思想的精髓转化为可理解、可操作、可传播的理论成果与实践路径。”

研究院高度重视对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究与贯彻。围绕这一思想，研究院精心策划了一系列重大课题，如“习近平新时代中国特色社会主义思想与区域协调发展”“习近平生态文明思想与绿色发展”“习近平经济思想与高质量发展”等。在“习近平新时代中国特色社会主义思想与区域协调发展”课题研究中，研究团队通过深入调研和分析，全面梳理了新时代区域协调发展的理论内涵、实践要求和实现路径，形成了《习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的区域协调发展新战略研究》阶段性报告。这份报告不仅为后续研究奠定了坚实基础，也为我国区域协调发展政策的制定提供了重要参考。

为了深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想，研究院构建了一套系统完整的研究框架，涵盖理论、实践、政策三个层面。在理论层面，研究院聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想的“核心要义”，重点研究其精神实质、丰富内涵与理论创新。团队通过梳理党的十八大以来的重要文献、重要讲话，提炼出“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的逻辑体系，尤其关注“马克思主义中国化时代化新的飞跃”的深层内涵。例如，针对“中国式现代化理论”，研究院提出“五个特征”（人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路）与“九个本质要求”的内在关联，揭示了这一理论对西方现代化模式的超越性。

在实践层面，研究院紧扣中国特色社会主义现代化建设的生动实践，聚焦区域发展、产业升级、生态文明等关键领域，总结实践经验并剖析挑战。例如，在“区域协调发展”研究中，团队深入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地调研，发现“产业转移中的利益共享机制不完善”“跨区域公共服务均等化不足”等问题，提出发挥“五链”作用，建立智库产业集群示范区等对策；在“生态文明建设”领域，通过分析长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的实践，总结出“生态补偿机制”“绿色产业培育”等典型经验。

在政策层面，从理论到制度的转化路径。围绕“如何将思想转化为具体政策”，研究院提出“问题导向—需求分析—方案设计”的研究逻辑。例如，针对“高质量发展”课题，团队梳理了“创新能力不足”“产业链韧性较弱”等瓶颈，提出“强化基础研究投入”“构建产学研用协同创新体系”“完善科技成果转化激励政策”等具体建议；在“共同富裕”研究中，结合浙江“扩中提低”实践，设计出“收入分配制度改革”“基本公共服务均等化”“城乡融合发展”等政策组合拳。

这一框架不仅确保了研究的全面性，更通过“理论—实践—政策”的闭环，为党的创新理论落地提供了“智库方案”。

重点领域

聚焦重大命题的深度研究

研究院围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，选取“经济、生态、区域、党建”四大领域开展专题研究，形成了一批标志性成果。

习近平经济思想与高质量发展。课题组以《习近平经济思想指引下中国高质量发展的路径与政策研究》为成果载体，系统阐释了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。研究发现，我国高质量发展面临“关键核心技术‘卡脖子’”“传统产业转型升级压力大”“区域发展不平衡”等挑战，提出“以科技创新引领产业变革”“以绿色转型重塑发展方式”“以区域协调拓展发展空间”三大路径，并制定“加大基础研究投入（建议R&D经费占比提至3%以上）”“建设国家战略科技力量（如京津冀、长三角科创走廊）”“完善绿色金融体系（如碳交易市场扩容）”等具体政策建议。该报告被中央领导高度肯定，部分建议被纳入国家“十四五”规划。

习近平生态文明思想与绿色发展。以长江经济带为典型案例，研究院撰写《习近平生态文明思想与长江经济带绿色发展实践研究》。报告总结出“共抓大保护、不搞大开发”的实践经验——通过建立“横向生态补偿机制”（如下游省份向上游支付生态补偿资金）、“负面清单管理制度”（限制高污染产业准入）、“绿色产业发展基金”（引导社会资本投入环保技术），推动长江经济带生态环境质量持续改善（2022年水质优良断面比例达97.1%）。同时，针对“产业绿色转型动力不足”问题，提出“建立碳账户体系”“推广循环经济模式”“培育绿色消费市场”等建议，为全国生态文明建设提供了“长江样本”。

习近平区域协调发展思想与空间治理。研究院在《习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的区域协调发展新战略研究》中，系统梳理了新时代区域协调发展的理论内涵——从“沿海优先”到“区域协同”，从“要素驱动”到“创新驱动”。研究发现，当前区域发展仍存在“东西部差距缩小但南北分化加剧”“城市群内部协同不足”“县域经济活力偏弱”等问题，提出“构建‘四大板块+五大城市群+县域经济’多层次协调格局”“建立跨区域利益共享机制（如税收分成、生态补偿）”“强化中心城市辐射带动作用”等战略路径。其中，“区域协同发展指数”（涵盖经济联系、产业协同、公共服务均等化等指标）已被纳入国家“十四五”区域发展战略评估体系。

习近平党建思想与长期执政能力建设。习近平党建思想研究中心撰写的《新时代党的建设理论创新》系列报告，聚焦“全面从严治党”这一主题，系统研究了“党的自我革命”“新时代党的组织路线”“反腐败斗争”等核心命题。报告提出“以政治建设为统领，以思想建设为基础，以组织建设为支撑，以作风建设为保障，以纪律建设为底线，以制度建设为根本”的“六位一体”党建体系，并通过案例分析（如浙江“最多跑一次”改革中的党建引领、贵州“大数据+监督”平台）验证了理论的有效性。该系列报告被中央党校列为干部培训教材，成为基层党建实践的重要参考。

机制创新

从研究到传播的转化闭环

为推动研究成果落地，研究院构建了“研究—平台—传播”一体化机制。2019年起，研究院和课题组及有关高端智库成立三大研究中心——习近平区域协调发展研究中心、习近平党建思想研究中心、中国式现代化研究中心，聚焦重大命题开展持续性研究。例如，区域协调发展研究中心提出的“区域协同发展指数”；党建思想研究中心的《新时代党的建设理论创新》报告，直接服务于党员干部教育培训；中国式现代化研究中心发布的《中国式现代化国际比较研究报告》，通过对比德国、日本等国的现代化路径，凸显了中国式现代化的“独特优势”（如人口规模巨大下的共同富裕、物质文明与精神文明协调发展）。

研究院通过举办的各类“智库对话”“国际论坛”等活动，邀请欧美、亚非拉等地区的智库专家参与讨论，介绍习近平新时代中国特色社会主义思想的实践逻辑。例如，在2025年“全球区域发展治理研讨会”上，研究院专家提出“共商共建共享”的区域合作原则、“互利共赢、共同发展”的合作目标，得到国际社会广泛认同。

依托中央组织部委托项目，研究院为全国领导干部提供“定制化”培训。例如，2025年《新时代领导干部区域协调发展能力提升研究》项目，通过问卷调查、实地调研、案例分析，提炼出“战略谋划能力、政策设计能力、协同推进能力、风险防控能力”四大核心能力，开发出“理论授课+情景模拟+现场教学”的培训课程体系，相关教材被纳入干部网络学院必修课。

研究成果对国家战略和全球治理的贡献

研究院的研究成果不仅在干部培训领域发挥了重要作用，也对国家战略制定与实施以及全球治理做出了巨大贡献。在国家战略层面，研究院的研究成果多次被纳入国家重大区域发展、产业、生态文明等政策中，为我国的区域协调发展、高质量发展、绿色发展等战略的实施提供了重要支撑。例如，研究院关于“一带一路”建设与国别区域的研究，为我国与沿线国家的合作提供了政策建议，推动了“一带一路”倡议的深入实施。在全球治理层面，研究院积极参与国际交流与合作，提出了一系列具有中国特色的区域合作理念和方案。研究院提出的“共商共建共享”的区域合作原则、“互利共赢、共同发展”的合作目标等理念，得到了国际社会的广泛认同，为完善全球区域发展治理体系做出了积极贡献。同时，研究院通过举办国际研讨会、发布研究报告等方式，向世界介绍中国区域协调发展的经验，展示了中国特色社会主义制度的优越性，提升了中国在全球治理中的话语权和影响力。

我国理论界对习近平新时代中国特色社会主义思想研究深入，从原创性贡献研究提升到原理性成果研究。其原理性成果具明显层次性：第一层次是适用于人类社会的一般规律，如人类命运共同体原理等，为解决全球性问题提供中国方案；第二层次是适用于社会主义社会的特殊规律，如大历史观原理等，为社会主义国家发展提供理论指导；第三层次是适用于中国特色社会主义的个别规律，如政党地位原理等，为中国特色社会主义发展提供具体支撑。

原理性成果类型分析。首创性原理立足中国经验，具开创性意义，如人类命运共同体原理等，为解决重大问题提供新思路；拓展性原理丰富发展马克思主义基本原理，体现其与时俱进品质，为新时代中国特色社会主义发展提供坚实基础；集大成原理在前人成果基础上总结升华，如“六个必须坚持”原理等，为实现中国梦提供科学指引。

新质生产力与新型生产关系发展

相互作用关系

新质生产力是推动高质量发展的着力点，客观要求加快形成新型生产关系。随着科技创新与产业创新融合，新质生产力对创新要素提出新要求，如新技术发展催生新型经济形态，需健全相关体制机制。从生产关系反作用看，围绕新质生产力深化改革、形成新型生产关系是培育发展新质生产力的必要条件。以人工智能为例，其应用需构建适应的生产关系，包括机构企业合作与完善数据制度。

重要性与紧迫性。新一轮科技革命和产业变革为新质生产力发展带来机遇，加快形成新型生产关系是把握主动、赢得未来的关键。国际竞争中，新质生产力竞争很大程度上是新型生产关系竞争，欧美国家通过产业政策重构生产关系抢占制高点。从历史看，构建适应新生产力的生产关系是后发国家弯道超车的关键，我国在全球竞争中的优势得益于习近平总书记提出新质生产力概念及推进相关改革。

路径与措施

破除误区找准抓手

加快形成新型生产关系需破除认识误区，把握破立辩证统一。一是不能脱离新质生产力发展水平，如浙江“415X”方案有其特定条件，其他地区盲目效仿可能造成浪费；二是政策措施要符合产业特点与发展规律，不同产业和阶段的政策应有所不同；三是对不同问题具体分析、分别施策，如遏制大企业“数字泰勒主义”对从业者权益的损害。

深化经济体制改革。经济体制改革是重点，其本质是调整生产关系和上层建筑以解放发展生产力。习近平同志在浙江提出的“八八战略”是形成新生产关系的典范。新时代党中央全面深化改革，二十届三中全会以经济体制改革为牵引作出重要安排。深化经济体制改革要围绕新型生产关系解放思想，破除藩篱、打通堵点，塑造新动能新优势。

激发微观主体创新活力。激发微观主体创新活力、提升原始创新能力是核心。新质生产力以创新为显著特点，形成新型生产关系要强化对微观主体的创新激励。从主体类型看，要培育适应新质生产力的劳动者，强化企业创新主体地位；从创新内容看，要激发主体的原始创新和突破式创新能力，通过基础研究投入实现高水平科技自立自强。

重点任务。一是推动有效市场和有为政府更好结合，建立高标准市场体系，完善体制机制和政策，鼓励企业变革创新，把握政府行为边界，发挥政府监管和干预作用。二是创新要素配置方式，发挥数据要素赋能作用，建立数据相关制度，完善要素市场化配置机制和知识产权制度。三是深化科技创新体制改革，畅通教育、科技、人才循环，针对关键问题构建制度政策，优化高校学科与人才培养，明确主体定位，健全分配机制，完善风投和成果转化机制，推动国际交流合作。

研究院在习近平新时代中国特色社会主义思想研究中多维度探索，不仅在思想研究、干部培训、国家战略等方面取得显著成果，还在新质生产力与新型生产关系发展研究中提出切实可行的路径和措施，为我国发展提供了有力的理论支持和实践指导。

关注前瞻领域，描绘未来蓝图

新质生产力崛起与智库产业重塑

新质生产力代表的是以科技创新为主导的、知识密集型、技术密集型的新一代生产力形态。研究院专家于今认为，智库产业集群是新质生产力的重要载体，它通过“政策链、人才链、创新链、产业链、金融链”的深度融合，推动区域产业升级与经济高质量发展。智库产业集群的建设，有助于形成“科技创新 - 成果转化 - 产业升级”的良性循环，还能有效解决传统产业园区“企业集群化”而非“产业集群化”的问题。未来应重点打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、雄安新区等区域的智库产业集群示范区，形成具有全球竞争力的创新高地。

全脑城市系统

中国式现代化的“主赛道”

全脑城市系统是未来城市治理的智能化升级，是人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术与城市运行系统深度融合的结果。于今指出，全脑城市系统将成为中国式现代化的“主赛道”，推动城市治理、资源配置、公共服务、产业发展等领域的全面数字化转型。全脑城市系统不仅是一个技术平台，更是一种全新的城市发展理念。它强调系统性、协同性和智能化，通过构建“城市大脑”实现全域感知、智能决策、精准治理。未来，全脑城市系统将成为大国竞争的新高地，推动中国在全球城市治理领域占据领先地位。

系统革命的文明意义与中国使命。于今认为，中国人工智能的发展，从“工具革命”到“系统革命”，是一场文明层面的深度变革。这场变革不仅关乎技术进步，更涉及社会、伦理、文化等多重维度的重构。中国若能在 2035 年前，在“效率与伦理、自主与开放、创新与治理”之间找到平衡点，实现“向善的文明跃升”，将为全球智能社会的构建提供中国方案。

智库产业集群示范区的发展路径。于今提出，要打造具有示范效应的智库产业集群示范区，需抓好“五个统筹”。一是统筹“五链”融合，推动政策、人才、技术、产业、金融等要素协同发展；二是统筹空间布局，优化区域产业布局，提升土地使用效率；三是统筹运营能力，提升示范区运营商的产业引导、服务配套、数字化管理能力；四是统筹国际合作，加强国际对接，引入全球创新资源；五是统筹机制创新，探索“揭榜挂帅”“容错机制”等新型制度安排。同时，智库产业集群示范区应注重“理论创新 - 政策迭代 - 产业升级”的闭环机制，推动中国经济学自主知识体系的构建，服务中国式现代化全局。

结语

23年初心如磐，研究院从区域研究的“先行者”成长为党的创新理论的“传播者”、高质量发展的“赋能者”。未来，它将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在理论与实践的交汇点上深耕细作，为新时代新征程书写更精彩的智库答卷。