中国网11月30日讯 随着我国经济高质量发展与环保意识持续增强，公众对进口固体废物二次污染问题的关切日益提升。

11月29日，在北京市法学会环境资源法学研究会主办的《再生纸浆》国家标准专家研讨会上，与会专家学者聚焦当前再生纸浆进口中的突出问题进行了深入讨论。首都经济贸易大学教授、北京市法学会环境资源法学研究会会长高桂林主持会议。

2021年以来，全国已发生多起海关以"固体废物"名义查处并退运伪报入境再生纸浆的案例。进口废纸原料中夹杂的塑料碎屑、微生物及重金属等污染物，不仅威胁生态环境与公众健康，更对合规造纸企业构成不正当竞争。

“当前进口环节对再生纸浆的查验力度仍显不足，大量干法磨制的再生浆质量参差不齐”，浙江大学水环境研究院原副院长、环境影响评价研究室原主任史惠祥指出，以"再生纸浆"名义通关，很容易将"带病"原料进入生产链条。

数据显示，2024年我国进口再生纸浆约414万吨，其中干法工艺产品约360万吨，仅占国产浆料总量的3.8%。据陕西科技大学教授王志杰教授提供的实验室检测数据显示，干法磨浆碎解难度大，渣含量高达20%，导致使用企业固废量上升10%-15%。国家规范《制浆造纸厂设计规范》主编戚永宜认为，干法浆进口目前占比较小，应借此契机推动其转型升级。

海关总署2020年第53号公告明确，自2021年1月1日起全面禁止以任何方式进口固体废物（包括回收废纸）。然而，现行国家标准《再生纸浆》（GB/T 43393-2023）对纤维完整度、杂质含量、微生物控制等关键指标缺乏强制性约束，与欧盟EN643等国际标准在纤维形态、污染物去除率等方面的严格要求形成差距。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文研究员在日前的采访中，特别强调："修订《再生纸浆国家标准》（GB/T 43393—2023）时，环境保护与卫生防疫指标绝不能退步。"

与会专家指出，现行《再生纸浆》国家标准启动修订，重点在于完善定义、工艺控制与质量标识等核心环节。目前仍需要完善配套体系，通过标准升级、强化监管、技术创新等手段，将其纳入合规高效的供应链。

近年来，在"双碳"目标驱动下，造纸行业正加速绿色化、数字化、智能化转型，涵盖节能减排、智能生产调度、全链路数字追溯及供应链大数据优化。国内龙头企业已着手构建海外合规原料基地，同时国内废纸回收体系持续完善，正逐步降低对进口原料的依赖。

国际木材科学院院士、南京林业大学教授金永灿表示，标准修订为行业提供的技术要求、检验规则和包装运输规范，也是企业质量管理的基准。行业应坚持生态文明建设大局观，系统提升绿色低碳、循环经济与卫生安全的综合竞争力。

研讨会上，与会专家就进口再生纸浆良性发展达成《北京共识》，呼吁相关协会组织强化服务指导与日常监督，构建行业自律机制；建议企业聚焦绿色低碳技术的创新与应用，以绿色转型赋能产业发展，同时希望国家相关部门进一步加大进口再生纸浆监督监管力度，持续完善监管体系、优化监管流程、提升监管效能，让修订后的《再生纸浆》国家标准真正成为守护产业安全与生态安全的“安全网”和“防火墙”，推动造纸产业朝着绿色、规范、高质量的方向前行。