中国网4月10日讯 近日，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室牵头举办的“十四五”全国减轻企业负担成果展在京举行。该成果展旨在呈现五年来各部门、各地区减轻企业负担工作的制度保障、实践成效与创新探索，促进各方牢固树立和践行正确政绩观，为民服务、为企服务，以更多精准有力举措助力企业轻装上阵。

“十四五”时期，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、举旗定向，多次就支持企业发展、减轻企业负担、优化营商环境等作出部署，出台系列政策举措。国务院减轻企业负担部际联席会议机制积极落实党中央、国务院决策部署，各部门凝心聚力、协同发力，各地区因地制宜、真抓实干，减轻企业负担工作取得积极成效，推动营商环境不断改善。

五年来，国务院减轻企业负担部际联席会议机制聚焦落实惠企减负政策、规范涉企行政事项、强化涉企沟通服务等扎实推进减轻企业负担工作。“十四五”时期，国务院减轻企业负担部际联席会议机制积极落实党中央、国务院决策部署，加强部门协同、统筹各方力量，推动开展了研究拟定减轻企业负担的政策措施、年度计划和工作要点，协调解决减轻企业负担的重要问题，指导各地区、各部门开展减轻企业负担工作，加强组织协调和监督检查，建立企业举报和督办制度，并针对企业负担问题实施专项治理，以及开展企业负担调查评价，加强政策宣传培训，完善工作机制等大量减轻企业负担工作。

一是推动惠企政策落实，降低企业成本。落实结构性减税降费政策，“十四五”期间全国累计新增减税降费退税超10万亿元，同时持续推动降低融资、物流、用能等多项成本。

二是清理规范涉企事项，切实减轻企业负担。为解决企业反映强烈的涉企乱收费、乱检查、乱罚款等问题，开展专项整治行动，建立涉企行政事项清单制度，完善长效监管机制，2025年查处退还违规收费超10亿元，为优化营商环境、稳定企业预期起到关键作用。

三是强化对企服务，持续优化营商环境。围绕“高效办成一件事”等推进政务服务改革，组织“服务企业在基层”行动，加强政企沟通机制，2023年以来工业和信息化部、国家发展改革委主要负责同志主持召开50余次座谈会，听取企业发展情况和意见建议，推动解决诉求问题。

四是加强组织协调和督促检查，完善减负工作机制。每年开展工业企业成本负担调查，系统评估减负政策获得感情况，形成政策闭环。2025年调查结果显示，所有可比的成本负担中反映“重”或“非常重”的企业比重均较2024年全年下降或持平，表明企业综合成本负担感受总体减轻。

“十四五”时期，国务院减轻企业负担部际联席会议13个成员单位协同司法部、人力资源社会保障部、中国人民银行、税务总局等部门，立足各自职能，强化联动发力，聚焦企业急难愁盼，出台并推动各项惠企政策和减轻企业负担举措落地生根。工业和信息化部落实联席会议机制办公室职责，推动工业和信息化领域降本减负，持续优化中小企业发展环境，推进产融合作和惠企政策直达快享，2022-2025年年均服务中小企业超千万家。

国家发展改革委持续优化营商环境，支持民营经济发展，会同相关部门建立健全涉企收费长效监管机制，截至2025年底，市县层面建立涉企收费目录清单比例超90%。财政部加大科技创新和先进制造业财税支持，加大中小企业政策扶持，完善就业支持政策体系和政府采购方式，“十四五”期间全国财政科技支出达5.4万亿元，较“十三五”时期增长33%。公安部严格规范涉企执法，深化知识产权刑事保护工作，不断优化便民利企服务，“十四五”期间依法严打各类侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪，立案侦办刑事案件17万起。民政部参与推动落实行业协会商会脱钩改革，强化社会组织规范建设。开展行业协会商会收费相关整治，专项整治期间纠正行业协会商会乱收费问题7600余个、查处违规收费金额8200余万元。住房城乡建设部持续优化企业从业人员注册便利度，完善建设工程价款结算，电子注册证书实施后人员注册实现零跑腿、零等候、零费用，手机“掌上办”办理注册业务达392.2万次。交通运输部持续降低企业物流成本，规范交通运输领域涉企执法行为，着力优化涉企服务，规范建设市场管理，“十四五”期间全国收费公路累计减免车辆通行费约7220亿元。农业农村部持续规范农业农村领域涉企收费和涉企执法，建设涉农领域金融服务平台，积极推广涉农领域电子证照，“十四五”期间累计为农业经营主体新增贷款授信超过2万亿元。审计署揭示减税降费、“两重”“两新”政策落实不到位问题，督促有关地区、部门抓好问题整改。国务院国资委强化能源电力保供稳价力度，“十四五”期间中央发电企业发电量占全国发电量比重超60%。2024年以来中央企业严格规范中央企业电子采购平台收费行为，累计为平台内中小企业供应商节省相关费用支出约20.4亿元。海关总署深化国际贸易“单一窗口”建设，组织开展跨境贸易便利化专项行动，持续优化口岸营商环境，截至2025年底“单一窗口”服务功能拓展至25大类1010项，实现30个部门的“总对总”系统对接。市场监管总局持续深化双随机监管，开展涉企违规收费治理，创新和完善信用修复机制，着力提升政务服务效能，优化企业公平竞争环境，“十四五”期间累计退还和为企业减负超过170亿元。金融监管总局持续探索金融对制造业全流程服务机制，加大金融支持小微企业发展力度，加大重点领域金融支持力度，2025年新发放制造业贷款平均利率较2020年下降1.6个百分点。司法部持续规范涉企行政执法，加强法治化建设，2025年行政检查总量同比下降33%，发现问题比例提高18.5个百分点。人力资源社会保障部切实减轻企业社保费用负担，支持企业稳岗扩岗，优化涉企服务，“十四五”期间向2500万户次企业发放稳岗资金超1600亿元。中国人民银行持续营造良好的货币金融环境，拓宽企业多元化融资渠道，截至2025年底金融机构依托全国中小微企业资金流信用信息共享平台支持中小微企业融资金额累计超2万亿元。税务总局持续完善征纳互动服务，提供跨区域通办服务，联合金融监管部门持续开展“银税互动”助力小微企业发展活动，帮助银行精准为守信企业提供信贷支持。

五年来，各地区因地制宜、真抓实干以创新实践探索呈现减轻企业负担成效。“十四五”时期，各地区围绕为企服务、减轻企业负担积极探索，形成了一批具有地方特色的创新实践，推动全国减轻企业负担工作呈现“百花齐放、纵深推进”的良好格局。

制度创新方面，浙江形成“十个一”降本减负工作体系，北京推行“无事不扰、无处不在”财政监管模式，辽宁推动“免申即享”经办模式，上海全面推行“检查码”应用，海南自贸区市场准入实现极简审批。降本减负方面，江苏大力发展多式联运持续降低物流成本，河北降低用能成本助企轻装上阵，福建开展“税商同行、益企同行”行动，湖南着力破解企业融资难题，西藏“四位一体”协同降本。助企服务方面，天津推进企业诉求“一线应答”，山东打造“鲁企帮”“卢惠通”数字化服务平台，河南常态长效推进“万人助万企”，重庆打造“企业吹哨∙部门报到”平台，四川打造“企业之家”服务体系。优化环境方面，安徽创新“简繁分流”“学法免罚”柔性执法方式，湖北打造“五大生态”厚植营商沃土，广东实行“无事不扰”线上线下一体化监管机制，广西推动政策红利“直达快享”，贵州开展“贵在执行∙优化营商环境”专项执行行动。

同时，为引导各级政府部门进一步深化和创新服务企业模式，2024-2025年国务院减轻企业负担部际联席会议连续两年围绕优化企业营商环境、协调生产要素保障、畅通产业链供应链等主题，组织开展“服务企业在基层”活动，共遴选出163个典型案例，覆盖28个省份，服务企业超10万家，为减轻企业负担提供了可复制、可推广的实践样本。如2025年“十佳案例”中，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区启动全国首个实体化“走出去”综合服务平台，通过建设线下“走出去”服务大厅、打造线上服务载体、举办多层次出海培训活动等方式，为企业出海精准赋能。

本次成果展还系统展示了部分成员单位“十四五”期间出台的减轻企业负担相关政策文件。青岛海关总署工作人员现场演示了海关智慧电讯检疫系列设备，该设备可实现关员与进境船舶的远程互联，支撑高效开展体温检测、医学巡查等工作。现场还展示了央地协同助力企业轻装上阵、做优做强的鲜活案例。如河北省始终把服务企业作为一项重要工作，以“我为企业办实事”为引领，以河北工业企业服务平台为抓手，全力打造“线上工业企业之家”，同时深入落实“政府服务代表”工作机制，聚焦企业“急难愁盼”问题，线上+线下服务企业一体推进。2023年6月底，秦皇岛市工信局了解到耀华玻璃集团有限公司的950吨玻璃生产线新建及拆除装备验收工作卡在项目建设收尾验收的关键节点。河北省工信厅和秦皇岛市工信局上下联动、主动担当、攻坚克难，打破常规验收节奏，仅用5天便完成了新建及退出装备市级和省级验收，创下项目验收新纪录，切实解决了企业项目建设的重大难题，为企业抢抓发展先机筑牢了坚实保障。

成果展还设置了特色服务体验区，可以在线查看如何通过平台赋能减轻企业负担、精准为企服务。中国中小企业服务网通过汇聚各类服务资源，为中小企业提供全天候智能服务，目前已完成对全国地（市）以上中小企业服务平台的全部联通，服务企业超百万家。市场监管总局经营者集中反垄断业务系统可实现经营者集中反垄断工作从申报、审查到附条件监督执行、违法实施经营者集中办案全链条线上闭环管理。浙江“一指减负”数字化改革场景应用为企业减负“减什么、减多少、怎么减”提供明确指引。重庆“Al+企业码上服务”综合场景应用以8个智能体为支撑，精准提供政策、金融等多项数智化服务。

展望“十五五”，国务院减轻企业负担部际联席会议机制将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，找准“小切口”，围绕“降成本、优环境、强服务”，促进减税降费政策落地生根，促进依法行政深入推进，促进企业合法权益保护迈上新台阶，为持续增强企业获得感、稳定企业预期、激发经营主体活力提供政策制度保障，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境和推动经济高质量发展发挥积极做作用。