这张拼版照片显示的是云南巍山古城拱辰楼未被烧毁前和烧毁后的对比（上图为2010年10月31日摄，下图为2015年1月3日摄）。 1月3日凌晨，拥有600多年历史的云南巍山古城拱辰楼，在一场燃烧了2个小时的大火中成为废墟，仅剩几根焦黑的木梁和断壁残垣。 “新华视点”记者现场调查发现，这起火灾并没有以往古城火灾常见的消防水源不足、道路狭窄等问题。那么，究竟是什么导致了如此惨重的损失？新华社记者蔺以光 摄

三问：省级文保单位如何变成经营性“茶馆”？

拱辰楼为木构建筑，火险等级较高，安全隐患较大。为何在这样的地方还要进行经营活动呢？

对于拱辰楼是否变身“茶馆”一事，县长王利伟表示，由于巍山古城游客众多，很多游客要到拱辰楼游览、观光。为满足游客的需求，体验南诏文化，２０１０年４月，拱辰楼正式作为南诏古乐展示场所，进行非物质文化遗产展示。拱辰楼的日常管理由南诏古乐团负责，经常性的监管、巡查由县文物管理所负责。

但记者从相关渠道获悉，巍山县文化体育局要求将拱辰楼交付给民众团体“巍山县南诏古乐团”进行管理和使用，作为业务部门的县文物管理所对于这种做法持否定意见。

记者获取了一份写于２０１０年４月２４日的《关于对改变拱辰楼管理使用权的意见》。其中提到，根据《中华人民共和国文物保护法》第二十三条，核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途的，应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准。

同时，《娱乐场所管理条例》第七条规定，“娱乐场所不得设在下列地点，（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内……”因此，将拱辰楼交予巍山县南诏古乐团作为洞经演奏场所（大量人员聚集）进行管理和使用有悖上述规定。

有关人士告诉记者，尽管文管部门不认可，但“人微言轻”，“胳膊扭不过大腿”，最终还是把拱辰楼交给南诏古乐团使用，时间从当年４月至２０１５年３月。文物古建筑是“谁使用谁负责”，巍山县南诏古乐团接管后还没到期，拱辰楼就毁于大火。

近年来，云南古城、文物建筑群火灾接连发生。早在２０１０年３月，巍山县另一处省级文物保护单位巍宝山古建筑群中的斗姥阁曾在森林火灾焚毁。２０１３年４月，大理古城五华楼西侧一家扎染坊发生火灾。在２０１４年１月的独克宗古城火灾中，两处州级文物保护单位在大火中被烧毁。２０１４年４月，丽江束河古镇发生一起火灾致１０间铺面损毁。

云南省社科院副院长杨福泉认为，除了木质结构隐患大、道路狭窄、缺乏消防水源等先天不足外，古城火灾频发和各地政府依法管理、重视程度有很大关系，“你无法叫醒一个装睡的人。如果不足够警醒，不依法管理，古城火患将是‘按下葫芦浮起瓢’。”

1月4日，一名警察在被大火烧毁的云南巍山古城拱辰楼前执勤。 1月3日凌晨，拥有600多年历史的云南巍山古城拱辰楼，在一场燃烧了2个小时的大火中成为废墟，仅剩几根焦黑的木梁和断壁残垣。 “新华视点”记者现场调查发现，这起火灾并没有以往古城火灾常见的消防水源不足、道路狭窄等问题。那么，究竟是什么导致了如此惨重的损失？新华社记者蔺以光 摄