７月２１日，财政部部长楼继伟与上海市市长杨雄、金砖国家新开发银行（简称金砖银行）行长卡马特２１日在此间共同启动了金砖银行，金砖银行正式开业。

    金砖各成员国代表、金砖银行董事会和管理层成员、金砖国家官员和驻华使节、国际机构代表、中国政府各有关部门代表、上海市政府官员、中资金融机构和相关单位代表以及国内外专家学者见证了这一历史性时刻。

    楼继伟在随后举行的“新开发银行：从理念到现实”国际研讨会上表示，金砖银行作为国际发展体系的新成员，与现有多边开发机构是合作互补关系，将与相关多边和双边开发机构和私营部门建立紧密的合作伙伴关系，共同促进发展中国家的经济发展和全球经济复苏。金砖银行应在充分借鉴现有多边开发银行经验的基础上，注重通过创新降低成本，提高效率，更好地适应不同发展阶段客户的动态需求和不断变化的世界经济形势。相信在卡马特行长的带领下，在成员国的大力支持和大家的共同努力下，金砖银行一定能够成为专业、高效、透明、绿色的２１世纪新型多边开发机构，为新兴和发展中国家的基础设施建设与可持续发展做出重要贡献。

     杨雄说，成立新开发银行，是金砖国家共同推出的一项重大举措。新开发银行的成功开办，为金砖国家推进“一体化大市场、多层次大流通、海陆空大联通、文化大交流”迈出了坚实的一步，为金砖国家和发展中国家深化经济金融合作提供了全新的平台，具有十分重要而深远的意义。金砖国家新开发银行落户上海，是上海的荣幸，也是上海的机遇，有助于我们加快推进国际金融中心建设，加快发展开放型经济，加快建设自由贸易试验区和具有全球影响力的科技创新中心。我们将积极配合，全力支持，主动服务，为新开发银行的发展创造良好的环境。同时，也会鼓励本地金融机构和企业与金砖国家新开发银行开展广泛而紧密的合作。

    金砖国家新开发银行由中国、俄罗斯、巴西、印度、南非五个金砖国家发起成立，初始资本为１０００亿美元，由５个创始成员平均出资，总部设在中国上海。

    首任行长卡马特 首批项目有望明年4月落地

    现年68岁的印度人卡马特成为首任行长。卡马特曾任职于印度工业信贷投资银行、亚洲开发银行、印孚瑟斯技术有限公司。

    卡马特先对中国作为东道国为筹建金砖银行所展示出的务实合作精神和卓有成效的努力表示赞赏和感谢。“金砖银行总部落户上海是最佳的选择，上海正在打造国际金融中心，有着很好的居住和工作环境，经济充满活力，人和人之间非常友善，越来越多的各国人才来到这里追求梦想。”

    卡马特表示，目前主要围绕银行启动运营开展工作，包括设计组织架构、制定业务政策、开展项目准备等。谈及下一步工作的推进计划，卡马特透露，各成员国都列出了一批备选项目，未来几个月会从中筛选项目，并制定贷款政策。卡马特预计，第一批项目有望在明年4月份落地，其中或有用人民币提供融资的项目。

    对于外界关注的金砖银行选择项目时的标准，卡马特称，金砖银行在评定项目时主要看其是否符合可持续发展以及是否有利于发展中国家人民生活的改善，主要聚焦基础设施建设及可持续发展项目。“事实上，基础设施建设和可持续发展项目之间并没有明确的分界线，只要有助于改善发展中国家的人民生活水平的项目就是值得做的。我们的投资方向将趋于多元化，而不仅限于基础设施建设。”

    金砖银行如何同亚投行合作，也是市场关注的焦点。卡马特认为，金砖银行将同亚投行紧密合作，有一些规模特别大的项目可以由金砖银行和亚投行共同融资。“比如某个大项目，可以由亚投行提供贷款，那么金砖银行可以通过发债等方式提供资金。金砖银行抱着开放的态度，也愿意同其他国际金融机构以及各国政策性银行、商业银行一起合作，共同促进发展中国家的经济发展和全球经济复苏。”

    人民币汇改已整整10年，卡马特认为人民币国际化进程所取得的成绩喜人。“中国经济前景值得看好，人民币汇率稳定，中国的资本市场也较有深度，这有利于金砖银行的业务发展。”卡马特坦言，“我们会对每一个国家的资本市场进行研究，并在此基础上确定融资方案，希望首批借贷项目中能使用人民币或发行人民币债券。”

    卡马特告诉记者，在银行业和科技业的工作经验将给自己目前的工作带来启发，金砖银行应采取扁平化的治理结构。“我希望吸引更多具有全球视野和创新想法的人才加入金砖银行，尤其是来自金砖国家的专业且敬业的青年人才，我们将对他们进行培训，他们将成为金砖银行的中坚力量。”

    在卡马特看来，金砖银行作为一个专业、高效、透明、绿色的新型多边开发机构，各成员国之间的相互协作与理解是至关重要的。“金砖银行未来或有新成员国加入，但这将是一个循序渐进的过程。当前的首要任务是确立好基本框架和政策，并启动首批项目，对于成员国扩容目前暂无时间表。”

    金砖国家新开发银行是对现有国际金融体系的补充和改进

    金砖国家新开发银行是五成员国对自身以及其他发展中国家境内的基础设施项目进行投资的工具。俄罗斯总统普京此前表示，银行将对交通运输及能源领域的大规模联合基建项目、工业发展项目等提供贷款。

    “金砖国家新开发银行的成立不是对现有的国际金融体系的挑战，而是对其补充和改进。”楼继伟在仪式上说。

    从历史上来看，亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等机构的成立，没有削弱世界银行的地位和作用，而是对现有的金融体制的有利补充和促进，更不会挑战现有的国际金融秩序。

    由国际货币基金组织和世界银行主导的现行金融体系已经不能满足发展中国家的投资需求。新兴市场和低收入国家面临每年１万亿至１．５万亿美元的基础设施投资缺口。

    复旦大学金砖国家研究中心教授沈逸表示，全球范围内的基础设施建设需求正在不断增大，而富裕国家却变得越来越犹豫，国际社会应当采取措施努力打破这一恶性循环。

    国际舆论认为，金砖国家新开发银行将成为向金砖国家和其他发展中国家的基础设施项目融资的最大多边开发机构之一，但它不会像国际货币基金组织（ＩＭＦ）或世界银行那样，为提供贷款附加许多限制性条件。

    当前，世界经济增长仍然乏力，２０１５年世界经济增长预期为３.３％，为近年最低。新兴与发展中经济体经济增速由４.６％进一步放缓至４.２％，经济结构性约束增大。

    历史经验表明，基础设施建设是新兴市场和发展中国家保持经济持续稳定增长的前提条件和重要动力，也是地区互联互通和经济一体化的基本保障。

    楼继伟表示，金砖国家新开发银行将与相关多边和双边开发机构和私营部门建立紧密的合作伙伴关系，共同促进发展中国家经济发展和全球经济复苏。

    南非国际关系研究所经济外交项目代表克里斯托弗·伍德认为，亚投行与金砖银行不会形成任何竞争关系，因为它们皆属于一个更大的项目，即在国际货币基金组织改革缺位的当下，实现融资渠道的多元化。

    金砖国家新开发银行和亚投行是中国“金融外交”战略的一部分。当前，中国力图通过一系列新型的国际金融区域合作，对当今世界现有的多边和区域金融机构形成有益补充，并弥补其主观安排缺陷和客观能力上的不足。

    除金砖银行外，金砖国家还建立了总规模１０００亿美元的应急储备安排。在这一框架下，倘若某成员国出现美元流动性危机，其他国家央行便会互相提供美元纾困。

    应急储备安排被视为各成员国的“迷你版ＩＭＦ”。如果其中某国遭遇国际收支平衡压力、突然的资本外流、账户当前余额急剧下降，便有权向应急储备安排求援，获得所需资金。

    专家认为，以２０１３年为例，发展中国家遭遇资金自本国市场疯狂外流的打击，倘若当时存在这一机制，便能发挥巨大作用。建立应急储备安排能够稳定金融，避免该领域出现反复振荡，并推动金砖国家经济的发展。

    分析人士认为，金砖银行和应急储备安排是二战结束以来国际金融体系的重大变化，标志着以金砖国家为代表的新兴经济体将成为未来世界金融秩序治理的重要力量，在补充、健全、完善的同时重塑现在由西方主导的国际金融体系。