这是在封存600余公斤锤头鲨的冷库拍摄的处理后的一块锤头鲨肉（4月12日摄）。新华社记者杨冠宇摄

在２０１３年第十六届《濒危野生动植物种国际贸易公约》（ＣＩＴＥＳ）缔约国大会上，包括我国在内的各缔约国通过投票，采纳了五种鲨鱼（三种双髻鲨、长鳍真鲨和鼠鲨）和两种蝠鲼等海洋物种升级到附录二的提案。缔约国高票通过的情形，标志着对相关濒危物种的贸易约束和保护将更为严格。

“虽然这个公约并不约束各国国内渔业生产，然而却明确从约束缔约国间濒危动物贸易的角度来保护濒危物种。”海南省海洋与渔业科学院生态研究所博士梁计林告诉记者，公约存在更重要的意义更在于传递一种保护濒危物种的生态理念。

记者从国家濒危物种科学委员会获悉，为配合公约落地，对已列入附录二的双髻鲨的相关保护已从２０１４年９月１４日起正式生效，相关条款可在我国公布的ＣＩＴＥＳ公约板鳃亚纲（ＥＬＡＳＭＯＢＲＡＮＣＨＩＩ）附录中查询到。

与此同时，农业部、国家濒危办也在２０１４年８月下发了“关于鲨鱼和蝠鲼管理工作的通知”要求“切实提高履约意识，切实落实监管职责”，并制定了具体的监管和履约方案。

法规相继落地、监管全面发力，那为何鲨鱼宰杀贱卖就在眼前发生？

站在办公室里，章华忠不停地接打电话。“太残忍了，我们一定联合工商、公安等部门严肃查处！”据了解，三亚渔政、工商、公安等部门已陆续介入本案并成立联合调查组，严查鲨鱼捕捞售卖过程，对参与交易的中间人展开质询，但查处工作仍然面临诸多困难。

据了解，农业部虽然２０１４年就将路氏双髻鲨列为国家二级保护水生野生动物，但由于宣传材料更新不及时等原因，人们对路氏双髻鲨的保护意识并不强，“这也为违法捕猎者提供了迂回空间”，章华忠说。

与此同时，章华忠介绍，国家对锤头鲨等新晋纳入保护目录的物种尚未进行资源价值评估，没有相应的处罚标准，目前仍需等待专业人员对案件进行评估。此外，海洋与渔业部门虽有保护和查处责任，但是并无侦查手段，难以获得有效证据并进行处罚，这也使查处工作推进困难。

他表示，期待国家在规划和政策层面推动法律法规切实有效落地。

如何避免贱卖濒危动物的悲剧再次发生？记者采访了海南省海洋与渔业科学院相关专家。海洋生态研究所博士童玉和介绍，路氏双髻鲨在南海分布的总量虽然不大，但是渔民使用刺网、拖网、延绳钓等捕捞方法都能捕捞起这种鲨鱼。“这次也可能是锤头鲨因某种原因群种聚集时，恰好被渔民捕获。”童玉和说。

“锤头鲨在南海过去属于比较普通的鱼类，因此许多渔民和商贩并没有完全认识并学习有关法律法规，过去的捕捞惯性还没有及时‘刹住’”，章华忠说。

海南省海洋与渔业科学院高级工程师吴钟解坦承，很多海洋物种的“濒危”知晓度不高，渔民保护意识较弱，与相关部门宣传力度不够有关。“这次三亚封存路氏双髻鲨，对整个社会重新树立海洋生态保护意识，促进相关部门更加重视科普宣传是一个推动。”　吴钟解说。

“除此之外，还有相当多的物种，比如砗磲贝、珊瑚、一些稀有品种的海马、龟等，人们可能都没怎么听说过这些物种的名字，但是它们也处在濒危状态，”吴钟解说，这一方面反映了相关部门对海洋生态保护要进一步加大宣传力度，另一方面也体现出海洋生态保护任务的艰巨性。

童玉和说，南海的渔业是世界上最复杂的渔业之一，渔获种类多，作业方法多，类型复杂，同时从业人员多，普遍文化素质不高，加之科研资料不丰富，实现严格的渔业监管难度很大。

近年来，海南省海洋与渔业科学院已连续多年对渔民进行培训，尤其是强化海洋生态保护方面的培训。“我们主要培训的对象是船长、轮机长和渔民，向他们普及生态保护意识。”　吴钟解说，希望这样机制可以逐步推广。

电影《地球停转之日》中，由于人类对地球的深度破坏，导致先进文明不得不为地球生物建造“诺亚方舟”，帮助地球重生。

望着眼前如山的鲨鱼肉，不禁让人想起了电影中的台词：“你们的星球？……地球并非只是人类的地球。”