中国网讯（记者 杨佳）当手机逐渐融入个人生活的各个层面时，手机使用中存在问题就不容整个社会所忽视。28日上午在国新办举行的一季度工业通信业发展情况发布会上，八位记者提问中有三问题涉及手机，其中包括网络空间热议的“漫游资费”、新型“手机诈骗”等问题。针对这些问题工信部信息通信发展司司长闻库进行了详细的解答。

    2G仍然扮演着非常重要的角色

    “当前，2G仍然扮演着非常重要的通信角色”闻库说。在4G手机时代，这样讲显然是颠覆了大家对4G技术的理解。实际上在我国主要使用的4G技术中VoLTE（即Voice over LTE，可实现数据与语音业务在同一网络下的统一传输）还没有大面积普及，我国的4G网络仅承担数据的通信，大量的语音承载还是在2G网络。

    通信定价体系的演进：从政府定价到市场调节价

    1994年，原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，对移动电话漫游费实行政府定价。

    2000年以来，随着电信改革，有多家企业来经营移动通信业务，市场竞争逐步加剧，国内电信企业借鉴国外的一些普遍做法，针对不同用户的需求，针对用户的差异，推出了各种的资费套餐，适用于市场发展的情况。当时为了进一步的促进竞争，推动资费下降，原信息产业部联合发改委发布了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，对电话资费包括漫游费实行上限管理。

    在2008年下调漫游费上限标准的基础上，2014年工信部联合发改委发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的公告》，对国内所有电信业务资费实行市场调节价，由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。

    漫游成本无法单独核算 推动竞争促进企业降费

    闻库讲，在整个网络里，漫游是由HLR、VLR整个一个体系组成的，包括信令、传输都在里面，既提供漫游业务，也提供传送业务，很难把这些信令从系统里单独拿出来。所以买设备的时候也不会单独说漫游多少钱。

    闻库说，从政府角度而言，随着技术的进步，不断的推动竞争，促进企业来降费，这是社会主义市场经济下我们推动的一个措施。他讲，“政府定价”不符合社会主义市场经济工作的方向。

    他强调，移动通信的收费已经推向市场，漫游只是其中的一项，实际上移动通信的收费是一个综合的平衡。他举了一个例子， 3月份的用户使用量和去年相比大概增长了46%，而整个通信业的收入增长4.2%，也就是说通信的使用量大幅度上升，而通信的收费只增长了4.2%。

    应对换SIM卡诈骗：已暂停网站自助换卡业务

    针对近期有些不法分子通过欺骗手段更换北京移动用户SIM卡实施诈骗的新闻报道，闻库回应说，工信部责令中国移动通信集团公司立即开展调查，查清事实，采取有效措施做好应急处置及社会宣传工作，同时责令其对相关业务流程进行全面的排查，消除可能存在的安全风险。目前已经采取三项应对措施： 一联系北京市公安局予以立案查处。二是北京移动公司已暂停网站自助换卡业务，同时进一步完善验证码下发以及门户网站登录等环节的用户提醒。三是向北京移动全网用户普发提示短信，提高用户防范意识。