夯实基础 直面挑战
受特殊的地理位置和气候条件等因素影响，今年湖南洪旱灾害频繁发生，防汛抗旱任务十分繁重。湖南省防汛抗旱指挥部副指挥长、省水利厅厅长詹晓安在接受采访时说：“受超强厄尔尼诺事件影响，预计今年汛期有可能出现大的洪水和明显干旱，特别是长江中下游发生流域性洪水的可能性比较大，湘、资、沅、澧四水洪水与长江干流洪水‘碰头’的概率明显增加，湖南防汛抗旱形势十分复杂、严峻。”
詹晓安表示，湖南省全面加强防汛抗旱基础设施，逐步完善监测预警体系，有效提升了工程抗灾能力，但仍存在着许多薄弱环节：洞庭湖区及湘、资、沅、澧四水堤防长，防洪排涝标准仍然不高；水库数量多，防守任务重；山洪灾害点多面广，防御难度很大；城市排水系统建设滞后，内涝问题突出；应急水源工程建设不足，抗旱压力仍然较大。“这些薄弱环节既是我们防汛抗旱工作的短板，也是防汛抗灾工作的重点和难点。我们坚持问题导向，以超常规措施加强薄弱环节，进一步夯实防汛抗旱基础，不断提升全省防灾减灾能力，为经济社会发展提供可靠的水安全保障。”
詹晓安说：“湖南省防指开展了全省备汛安全大检查，在县级自查、市级抽查的基础上，3月上旬派出10个督查组赴各地督查备汛工作。通过督查，我们发现全省备汛工作中存在防汛抗灾意识不强、在建涉水工程数量多、险工隐患处置任务重、防汛抗灾保障能力不强等问题。”针对防汛备汛中发现的问题，湖南省防指组织各地切实采取有效措施，限期整改到位。同时积极督促各地加快水利建设扫尾，专项督办发现的重点安全隐患；组织制作防汛抗旱公益宣传片，全面开展防汛抗灾培训和演练；加大防汛抗旱资金投入，增储防汛抢险物资器材，组建落实防汛抢险队伍。
“鉴于今年可能面临的严峻形势，省委、省政府立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，组织各地扎实做好各项备汛工作。”湖南防汛部门多措并举，夯实防汛基础，全力应对洪旱灾害挑战。一是始终坚持组织动员响鼓重槌。省委书记徐守盛、省长杜家毫多次强调要超前做好防灾准备，确保人民群众生命财产安全。省委、省政府4月1日召开全省防汛抗旱工作会议，对今年防汛抗旱进行总动员。省防指组织开展全省备汛大检查，省、市、县三级共派出600余批次检查组检查备汛工作。二是始终坚持工程建设常抓不懈。去年湖南水利建设投入超过200亿元，各地加快工程扫尾，面上项目已全部完成，其他项目建设可在主汛期前完成。三是始终坚持责任要求落地生根。湖南已明确了省级领导联系市州、省直单位分别联系督导重点县市区的防汛工作责任制；落实并公示了大江大河、大型水库、蓄滞洪区、重点防洪城市和重点流域性工程的防汛行政责任人和技术责任人。同时把培训演练作为备汛工作的一个重点，共组织各类培训150余场次。四是始终坚持基础保障稳扎稳打。全省所有乡镇全部成立了防汛抗旱指挥机构，防汛抗灾组织体系全面落实到基层。共修订和完善各类度汛调度方案、预案5.6万多件；组建了27万人的巡堤查险队伍、应急抢险队伍、专业抢险队伍，积极增储防汛抢险物资和器材总额约7.54亿元。
入汛以来，湖南先后发生了多次强降雨过程，呈现出入汛早、降水多、水位高等特点，后期防汛抗旱形势更加复杂、严峻。詹晓安说：“我们将紧密围绕省委省政府防汛抗旱‘五个确保’的工作总目标，全面把握防汛抗灾工作重点，突出抓好山洪地质灾害防御、水库、尾矿库防守、城市防涝、矿山防灾、在建涉水工程安全度汛、溪河洪水防御和中小河流堤防防守等中心工作，切实强化隐患排查、监测预报、指挥调度、物资储备、险情抢护等五个方面的工作措施，确保安全度汛。”
来源：中国水利报 2016年6月2日 作者: 王琳 谢胜虎 责任编辑：李爽
