9月25日,日本首相安倍晋三在东京首相官邸举行的记者会结束后离开。日本首相安倍晋三25日宣布将于28日解散众议院,提前举行大选。新华社发
以涉嫌违宪的方式强行推进修宪
这是安倍上台近5年来第二次提前解散众议院,不仅给外界留下滥用解散权的印象,也是安倍执政后不断掏空日本现行宪政体制的又一体现。
在安倍执政期间,对宪法条款和相关解释“合则用、不合则弃”。
例如,日本宪法规定,如果众参两院议员有四分之一以上提出要求,政府就有义务召集临时国会。但安倍内阁此前一直拖延召集临时国会,而现在又将在临时国会召集日解散,使得临时国会的意义名存实亡。
同样,在有关解禁集体自卫权的宪法解释中,安倍政权也是一举颠覆日本战后的长期宪法解释,为解禁集体自卫权“正名”。
颇为讽刺的是,安倍此次决定提前解散众议院,目的之一就是更顺利地推进修宪。诸如此类,以涉嫌违宪的方式强行推进修改宪法,这可谓是近些年安倍执政的一大“亮点”。
在日本,谁才有权力解散国会?
日本众议员一届任期4年。
根据日本宪法,有两种情况下可以解散众议院:一是众议院通过内阁不信任案或否决内阁信任案后,要么当届内阁全体辞职,要么在10天内解散众议院;二是日本天皇经内阁建议和认可后,可下诏解散众议院。
由于日本天皇只是国事象征,第二种情况通常被解释为代表内阁的首相拥有解散众议院的权力。这招也被视为日本首相制约国会和议员的“杀手锏”。
日本首相常利用这一“杀手锏”,在不利情况下扭转局面。但这也并非灵丹妙药。
2012年11月,来自民主党的时任首相野田佳彦在内外交困下解散众议院、重新大选,但自民党在选举中以绝对优势获胜,民主党痛失执政党地位。
当然,这也不是安倍第一次这么干了。2014年11月,他就解散过一次众议院,而且尝尽甜头。(新华社记者:冯武勇、姜俏梅、王可佳)