针对近期房地产市场乱象，为严厉打击侵害群众利益的违法违规行为，住建部等七部门联合开展治理房地产市场乱象专项行动，于今年7月初至12月底，在北京、上海、郑州等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动。其中包括，打击捆绑收费、阴阳合同等违法违规行为。国家、省、市各级政府部门还出台政策，严格实行房产限价政策。

然而，河南建业集团(房管局登记为登封置腾置业有限公司)建业·嵩岳府项目顶风违法违规，拒不执行登封市政府的限价规定，采取阴阳合同、捆绑车位销售等手段对抗限价政策，变相高价销售房产。当地政府一些部门相关人员与开发商沆瀣一气，愚弄百姓，故意推高商品房价格，造成政府限价令如同废纸，房价有失控迹象。接到投诉后，《中国联合商报》记者于6月19日和7月3日先后两次赶赴河南登封市进行了实地调查。

捆绑车位签阴阳合同擅自推高飙升的房价

据记者了解，河南建业·嵩岳府(房管局登记为建业·嵩岳府)位于郑州市登封市颍河路和阳城路交叉口东北方位，建设用地面积约223亩，项目规划建筑面积约31万㎡。建业·嵩岳府项目整体采用新中式建筑风格，一期二期三期为住宅，产品线包括小高层、多层、叠拼及L院。有164㎡、138㎡、123㎡等户型可供选择。该项目交付标准为毛坯交付，规划户数1300多户，二期规划有幼儿园，周边配套设施完善，紧邻中岳文化产业园，旅游、文化资源得天独厚，具备突出的商业及居住价值。其标榜致力于打造一个自然、舒适的生态文化型居住社区。据悉，嵩岳府是郑州建业·中岳文化苑项目的一部分。

建业·嵩岳府项目以“文旅小镇+高端居住”为定位，复合居住、度假、购物、养生、旅游等多种功能，整个地块总占地面积约4.2平方公里，北起太室路，南至郑少洛高速，西起阳城路，东至福佑路。项目以中岳庙为中轴线，中岳庙两侧规划建成文化创意村落;南侧将修建1500亩的九州文化园等。并依据山地之势，营造所谓具有东方美学意境的园林景观。

该项目借口地理位置优越等因素，任由房价一路飞升，没有执行登封市政府的限价规定。6月19日，记者来到“建业·嵩岳府”售楼部，咨询购买房屋事宜。售楼部工作人员告诉记者：“登封市的商品房限价每平米4800元，但因为建业·嵩岳府房子的品质高，环境好，6月9日开盘后，6层洋房每平米卖8100元，高层每平米卖到7700-7800元，一楼的卖10000多元。你们不用害怕价格超限，我们与商户签订的合同价还是每平米5000元。之所以名义上卖5000元一平米，是因为其余房款必须搭配车位，用车位来抵，如果总房款超过一定额度，单纯用车位不好操作，再另外送一个高品质升级礼包、指纹解锁、新风系统、空气净化器等车位配套产品。这些，合同上不会显示，目的就是为了规避房管局来查。如果我们跟其他开发商一样草签的话就不用这么麻烦了，但是在房管局备不了案的，超过5000都网签不了。”

可见，“建业·嵩岳府”售楼部不打自招地承认，登封市限价每平米4800的规定，在建业·嵩岳府楼盘这里没有约束力，并振振有词地“不用害怕超限”，其原因就在于阴阳合同。一个阴阳合同，每平米就涨价3000多元，还貌似合法。国家的限价令成一纸空文，最终吃亏的是消费者。

为进一步了解情况，记者以购房者身份看中了1套房，价格谈好后，售楼部工作人员拿出了一份建业·嵩岳府签约确认单，一套建筑面积136.75平方米总房款是1043750元，其中房源合同价为683750元，车位款为325000元，品质升级包款为35000元。工作人员说：“一个房子，一个车位，一个高品质升级包，加起来还是你的总房款，总共是7632元1平米。交钱可以分期，车位分期首期最低是3万，车位开正规发票，还是开房地产公司的发票。到房管局草签备案价是683750元”。

在现场一位购房者说，在这里买房车位高得离谱。登封的地下车位一般为最高10万元左右，可“建业·嵩岳府”的车位高达30多万元，最贵一个车位到56万。这是典型的欺骗消费者的恶劣行为。据初步了解，“建业·嵩岳府”现在正在建设的是一期工程，共1300多套房。第一次开盘预售600多套，目前销售一空。

“建业·嵩岳府”销售与限价政策背道而驰

“房子是用来住的、不是用来炒的”。这是中央对房地产行业的定位。为加强和改进住房及用地供应管理，改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，国家出台商品房限价政策。2017年6月27日，河南省住房和城乡建设厅、河南省国土资源厅联合发布《关于贯彻落实建房〔2017〕80号文件加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》(以下简称《通知》)，以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于房地产工作的决策部署。

《通知》要求加强商品住房项目预售管理，郑州市要加大热点片区的土地供应，加大对房企购地资金来源的审查力度，企业取得土地后要加快商品房的建设和上市节奏。要严格执行“一房一价”、“明码标价”制度。房地产主管部门应督促开发企业合理定价，并在批准预售前向当地价格主管部门申报商品住房价格备案，郑州市新备案预售商品住房销售均价原则上不高于2016年10月份周边新建商品住房价格水平;商品住房库存周期在12个月以下，且新建商品住房销售同比增幅超过30%或价格同比增幅超过20%的市、县(市)，新备案预售商品住房销售均价原则上不高于2017年4月份周边新建商品住房价格水平。

《通知》指出，经价格主管部门备案并取得预售许可后，企业必须一次性公开每套准售房源价格，严格执行明码标价和“一价清”制度，不得利用虚假的或使人误解的标价形式诱骗消费者与其进行交易，不得以任何形式收取价外费用，不得捆绑销售车位以及设置其他附加条件。商品住房实际销售价格不得高于申报价格，申报价格3个月内不得调高，3个月后根据市场变化确需上调的，必须提供充足的调价依据和理由，并重新向价格主管部门申报价格备案。

为了落实省厅《通知》精神，登封市人民政府下发文件，对登封市加强住房及用地供应管理和调控有关工作做了详细的安排，并规定登封市商品房最高价格不得超过4800元。

根据以上《通知》精神和登封市人民政府下发的文件来考量，“建业·嵩岳府”销售是与限价政策背道而驰的。他们不但没有严格执行明码标价，而且违背了“不得以任何形式收取价外费用，不得捆绑销售车位以及设置其他附加条件”等规定。

登封市政府表态：不管开发商再大，都会按照政策办事

6月19日下午，记者来到登封市房管局，就“建业·嵩岳府”违反限价问题进行采访，该局房地产管理科王科长接受了记者。王科长介绍说，登封市的商品房限价4800元是一个平均数，投资建设品质高的就应该房价高一些。限价之前，登封品质好的将近卖到万把(10000元)一平方米。如果遭限，开发商可以起诉政府为什么要限价4800元。关于高价销售停车位问题，这个定价不是房管局定的，车位、房价过高你应该找价格主管部门反映。现在房价这么高，我也买不起，我一月工资才3000多元。登封市政府目前没有下发文件，主要是执行郑州市政府的政策，这位王科长的一番话中，所谓“品质高的就应该房价高一些”“登封市政府目前没有下发文件”等，完全罔顾事实，无视相关文件精神。

7月3日， 记者来到登封市发改委，发改委的闫文定主任说：“建业·嵩岳府项目的备案价格以及限制、控制、处罚都有专门的负责人，这应该是房管局管理得更多一些，听说房管部门也正在协调这个事情，正在给政府汇报。前期郑州房管部门好像以2016年这个平均房价来作为基数、作参考基数。但2016年时候我们主要是拆迁为主，毕竟大型房产很少，当时我们拆迁网签价比较低。登封的小地产开发就已经达到每平米5000多元了;新密大概是5800元，比登封高800元。所以说这一块我们也一直在跟郑州房管部门协调，看能否定价7000元。所以说建业没办法就把这个价格差价了绑到了车位上。物价这一块工作是去年刚刚合并到发改委，具体汇报什么情况我联系一个同事，他在11楼你上去见他。”

随后，记者找到了登封市发改委分管物价的原物价局局长程武深。程武深局长说：“建业·嵩岳府项目的备案价格不归我管理，是在成本科。但是我知道限定备案价格是4800元每平米。但是作为价格监管部门，我们也接到过群众对建业·嵩岳府的举报。建业现在成本比较高，前几年登封的价格比较低，备案价格和现在市场价格有一定的差距，接到举报后去现场进行查勘过，6月22日就以书面报告的形式向市委、市政府进行了汇报。直到今天，市里没有回复具体的处理意见。”

7月3日，记者又来到登封市政府，准备采访分管城建的史战胜市长，接待记者的是登封市政府办公室副主任杨占伟，杨副主任介绍说，关于建业·嵩岳府项目的备案价与销售价相差甚远的问题，具体由房管局、物价局、发改委等几个部门共同监管。不管开发商再大，都会按照上级有明确规定的政策、法律依法办事。对于建业·嵩岳府项目房价以及车位价格销售过高问题，我们也正在多次研究磋商，很快会有一个书面的报告。记者提出要见见分管城建工作的史市长，杨占伟回复说史市长不在办公室，下乡去了，具体啥时间回来不知道。

记者：据群众反映建业开发商很大，政府不方便监管，是这样吗？

杨占伟：开发商再大，我们照样要监管。

记者：对建业这样大的集团进行监管，是否有对他实施监管会引火烧身的这样的顾虑。

杨占伟：不会!

记者：政府对大家普遍反映的建业·嵩岳府项目问题如何实施监管？下一步要采取什么措施？

杨占伟：不是说不监管，没有说不监管啊。我只能说我们政府对房地产市场的监管，都是严格按照上级的政策进行监管，对于建业这个项目的销售情况也进行过多次研究。

记者：研究的结果是什么？

杨占伟：我们各个部门都是按照研究的结果实施管理。具体情况还要向其他部门了解一下。

记者：房管局、物价局、发改局这些地方我都去过了，现实情况是建业·嵩岳府这个项目还存在违法销售问题，项目销售价格和备案价格悬殊太大，甚至超出1倍。

杨占伟：如果项目销售的确违反有关规定了，那就要有处罚的措施，无论是房管部门还是发改局部门，他们都会按照相关政策进行监管。

记者：您能帮忙协调分管领导史市长接受采访吗？

杨占伟：史市长今天不在。

记者：今天不方便安排，那明天方便安排吗？

杨占伟：他现在下乡去了，具体啥时间回来不知道。

记者：那我等他下乡回来，麻烦您安排个时间可以吗？

杨占伟：我不清楚史市长啥时间方便。

记者：政府既然有限价政策，自然不能形同虚设，对建业这个企业自然也不能例外吧。

杨占伟：不会不会，政府肯定要监管。

记者：建业·嵩岳府项目定价4800元，卖到8000元——10000元多，通过搭售车位，捆绑车位等方式变相地抬高价格进行销售。对于这种房地产市场乱象，登封市地方相关部门会采取什么措施加强治理？

杨占伟：肯定会加强监管!同时我们也会通过多种途径来加强这方面的工作，前期我们也已经非常重视，并多次研究相关措施，来加强房地产市场的监管力度。

全国很多地方都存在这种市场销售模式，登封还算比较好的，价格跟几个县市比，还算是最低的。

记者：您指的是目前市场卖的价格最低？还是你们备案价格最低？

杨占伟：两方面都有。

记者：建业·嵩岳府项目既然明码标价了，而事实上却没有按明码标价去销售，这才是最主要的核心问题!

杨占伟：这个需要核实一下!

从记者的采访中可以看到，登封市政府职能部门相关业务主管人员要么表示对房地产限价政策有太多无奈，要么推脱其他部门的责任，更有甚者，是为“建业·嵩岳府”项目的违令销售寻找借口。

记者发稿前向政府办杨主任补充了一个采访问题，目前建业集团登封正在施工的工地是否全部取得合法土地手续，其它相关手续是否齐全，目前哪几栋楼取得了预售许可证，截至记者发稿时仍然未得到回复。

无论有何客观原因，“建业·嵩岳府项目”显然没有获得政府的提价许可，在此情况下，其擅自单方面提高售价并提前销售，这是对党和政府政令的践踏，是对法律法规尊严的蔑视。作为开发商，河南建业集团无视政府限价相关政策，在建业·嵩岳府项目上大做文章，如此推高房价，引发房地产市场乱象，而地方政府监管缺位，不能不让人汗颜！《中国联合商报》记者将持续关注。

■编后话

党中央、国务院和国家有关部委的决策部署，河南省委、省政府稳控房价工作要求，彰显了党和政府对民生的关切，对经济秩序平衡的宏观把控。作为房地产行业的领军企业，建业集团本应做执行国家政令的表率，但他们一味追究经济利益，公然违背国家政令和河南省政府、郑州市政府、登封市政府的商品房限价政策，侵犯了消费者利益，成为当地社会不和谐的重要因素。登封市有关部门工作人员竟然为其推波助澜。相关管理、执纪部门要严格按照河南省住建厅和省国土资源厅联合发布的《通知》精神，就“建业·嵩岳府项目”出现的问题加强监督检查，强化主体责任，强化约谈问责，对工作不力的有关部门和责任人认真问责，对用阴阳合同弄虚作假的企业依法依规严肃处理，对可能出现的权钱交易行为的查处绝不手软。