9月20日，广东政府服务网上线运行。在广东政府服务网肇庆专区，“互联网+不动产”申办平台格外引人注目。点击进去，不动产登记所涉及多部门事项进行了优化，原来需要提供40份材料压缩至14份。市民到肇庆市不动产交易登记服务专厅办理业务，原来需要跑三个部门5个窗口，从9月20日开始变成只需跑一个窗口，部分业务还可以在广东政府服务网肇庆专区上实现“零跑动”。
今年2月份，肇庆成为全省“数字政府”综合改革试点城市之一，企业开办、不动产登记、工程建设项目审批、获得电力是肇庆“数字政府”改革建设的重要内容。
试点以来，肇庆认真落实省委、省政府关于“数字政府”改革建设工作部署，根据“省市联动、统一规划、试点先行、经验推广”的原则，深入推进审批服务便民化，努力使“数据多跑路，群众少跑腿”，实现“一门受理、一网通办、一次办成”，增强人民的幸福感和对改革的获得感，为肇庆实现高质量发展提供一流政务服务环境。
试点“数字政府”半年，肇庆多项经验全省领先
何为“数字政府”？简言之，即政府实现互联网和政务服务深度融合，破除部门间“信息孤岛”。对企业和群众来说，“数字政府”使得办事越来越便捷。肇庆试点“数字政府”半年来，各项创新措施多如泉涌。
今年4月下旬，肇庆成立了以市长为组长的肇庆市“数字政府”改革建设工作领导小组，组成成员由各县（市、区）政府主要负责人及市编办、市网信办、市经济和信息化局、市民政局、市公安局、市财政局等单位主要负责人是担任。并在全省所有试点城市中率先制定《创建“数字政府”综合试点实施方案》，实施方案顺利通过省行政管理体制改革专项小组审议。
6月22日，数字广东网络建设有限公司肇庆市分公司正式挂牌成立。这是数字广东公司的首个地市分公司，挂牌成立标志着肇庆试点“数字政府”改革取得初步成效。
6月22日，“粤省事 肇庆行”小程序正式上线，通过手机移动端可办理95项事项，包括星湖市民卡入园、申领高龄老人津贴等33项肇庆特色事项。“粤省事 肇庆行”还率先在全省推出不动产登记办理进度、不动产信息等两项查询业务。
此外，通过大幅提升审批效率，个体工商户、内资企业13种业务可以在移动端全程电子化完成开办，企业开办时间压缩到最快3天，开办企业便利度全省领先。
肇庆初步构建起“管运分离”的“数字政府”建设管理新模式，完成83个市直部门政务信息资源清单和信息系统清单的梳理工作，探索开展“无频办理”工程，构建基于“七统一”（即统一门户、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价）和“四集中”（即权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享）的主动服务体制。
与此同时，肇庆积极推进移动办公系统建设，党政机关无纸化移动办公系统于2017年10月正式投入使用,非涉密及非敏感信息可通过系统在手机、平板电脑、台式电脑、笔记本电脑等多终端办理，实现移动办公。目前，全市已有780个单位开通移动办公系统文件交换功能，有效地提高工作效率，降低行政运行成本。
随着“数字政府”综合改革不断深入，极大提升企业和群众办事满意度。
“粤省事 肇庆行”上线，群众办事越来越省事
想要创业成为一名个体户，却因信息不足、准备资料不齐、来回奔走而感到疲惫；想随时到七星岩、鼎湖山游玩一番，到了景区门口才发现忘记携带星湖市民卡……也许不少肇庆市民曾遇到这样的窘境。从今年6月22日“粤省事·肇庆行”移动民生服务正式上线后，这些窘境都迎刃而解。
如今在肇庆七星岩景区入口处，越来越多市民选择用“粤省事”微信小程序，轻松一嘀星湖市民卡二维码就能入园。市民朋友们都说“粤省事”让老百姓出行、办事越来越省事。
肇庆版的“粤省事”上线后，指尖可办理事项达95项，全省可办事项最多。其中包括27项肇庆特色事项、4项全省首次上线的居住证事项、2项第二批次上线的出生证事项、62项全省通办事项，涉及营商环境、民政、社保、公积金、户政、证照、助残爱残、税务等众多类别。
肇庆特色事项就包括有“个体工商户登记”“星湖市民卡入园”“申领高龄老人津贴”“职工基本养老保险待遇领取资格认证”等事项，而“办理居住证”事项是全省首个实现手机移动端办理居住证的城市。“个体工商户登记”是全省首次实现移动端一站式办理工商登记，足不出户即可开启创业之路。“高龄津贴申领”“养老待遇资格认证可”则通过手机人脸识别证明“我是我”，年事已高的老人不再需要亲自去到行政服务大厅。
下来，肇庆继续梳理和推进更多民生服务上线“粤省事”，如购买车票、医院预约、水电费查询缴费、图书查询等与市民息息相关的公共服务，从而实现手机简易办理，零跑动服务。
肇庆版“粤省事”移动民生服务的上线使用，是肇庆“数字政府”建设的阶段性重要成果。据新华网2018版“电子政务服务能力指数报告”显示，肇庆综合指数位列全省第4名、全国第19名。
政务服务大厅功能焕新，凝起人气聚起民心
走进改造后宽敞明亮的肇庆市政务服务大厅，前来办事的群众坐在沙发长椅上安静等待，办事员耐心回答群众疑问。更让办理群众舒心的是，以前需要多个窗口排队的事项，如今都实现了“一门受理、一网通办、一次办成”。
企业和群众要办的事，基本统一集中到新大厅，办事从分散多处“跑政府”“跑部门”转变为只跑市政务服务大厅，“跑多门”减少到“跑一门”，集中办事只跑一门的明确指向性大大提高了企业和群众的办事效率。
在肇庆市政务服务大厅里，各窗口共享数据、后台协同办公，自动引用已经上传或获取的批文、证件、证照等重复性数据，切实减少窗口填报，办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”“一网通办”。政务服务大厅还积极应用“人脸识别信息系统”，推动线上线下功能互补、无缝衔接、一体化服务，优化办理流程、减少纸质申报材料，努力实现办事一次上门“一次办成”甚至零上门办成，极大提升了企业和群众对办事便利满意度和收获感。
投资项目直接落地审批，3天便可开办企业
随着粤港澳大湾区国家战略的实施，肇庆作为主体城市进入了“湾区时代”，战略地位空前提升，近年来稳步推进工业发展“366”工程和创新驱动“1133”工程，已经具备大交通支撑、大平台承载、大环境改善，迎来了前所未有的重大发展机遇。肇庆的大发展需要最好的营商环境作支撑。
企业办事方便快捷就是最好的营商环境。肇庆“数字政府”建设中，特别围绕企业开办、不动产登记、施工许可等三个领域优化营商环境。
肇庆不断优化工程建设项目审批流程，特别启动并实施了“企业投资项目直接落地审批服务”。该服务针对已经依法取得用地的产业类项目，以及“工改工”的三旧改造项目，采用“先建后验”的方式，实现项目“直接落地”的建设审批新格局。项目建设企业要与肇庆市行政服务中心一次性签订承诺书，承诺在项目竣工前完善包括环境影响评价、节能评估等一系列审批手续。“企业投资项目直接落地审批服务”的创新举措让企业投资项目建设期压缩了3-6个月。
随着肇庆个体工商登记进驻“粤省事”，今年6月30日肇庆网上办事大厅（现改为广东政府服务网肇庆专区）推出广东省“多证合一”备案信息申报系统，为肇庆办理“24证合一”提供基础。依托“一站式企业开办”系统，在肇庆开办企业不仅实现了“一网通办”，而且政务服务大厅为开办企业全流程实现“登记、刻章申请、银行开户、申领发票环节”等环节，实现了“在肇庆3天便可开办企业”，其便利度处于全省领先水平。
不少企业对“肇庆3天开办企业”便利度赞不绝口。今年1月16日，深圳市华梦汽车产业集团有限公司到肇庆新区签署总投资22亿元的肇庆华梦汽车企业总部项目。当天上午7时，董事长张幼标早上从深圳来到肇庆新区，亲自去服务中心申办营业执照，1天时间就办理营业执照，大大增强企业在肇庆落地投资的决心和信心。
四大举措破解投资项目落地难题
为解决项目落地难题，提高项目建设效率，肇庆持续深化行政审批制度，大力推行容缺审批、并联审批、区域化审批、首席服务官制度等“四大举措”，使企业投资项目、政府性投资项目的行政审批总时间分别压缩到29和32个工作日。
“实施企业投资项目直接落地审批服务”便是容缺审批制度的具体体现这一。容缺审批制度实行“双容双承诺”，即允许企业容缺、政府容错，企业承诺事后补齐事项、政府承诺不追加事项。企业投资项目采用“先建后验”实现“直接落地”，大大压缩了企业建设时间。
并联审批制度则让投资审批项目实现“多图联审、多评合一、联合验收”，大大精简了办事环节。肇庆还推出“互联网+工程建设项目”审批受理平台，实现工程规划许可、施工许可等事项的“同步审批、同步评估、同步反馈”的并联办事模式。
区域化审批制度，对落地在产业开发区、产业园区、特色小镇等开发区域的产业类项目，在项目前期推进阶段涉及的节能、地质灾害、压覆矿产资源、地震安全、水土保持、防洪、考古调查勘探等事项，统一进行评估评审形成报告后，对单个投资项目不再单独开展相关评审评估工作，减少前置中介服务和中介费用，实现投资项目快速进行报建阶段。
肇庆还对年度计划落地建设的每个项目设立“首席服务官”。其中，投资10亿元以上产业项目和5亿元以上工业项目的首席服务官由市领导担任，其他项目由属地县（市、区）领导担任。推行项目落地行政审批及服务则实行“全程代办”模式，实行“一个项目、一人代办、一办到底”，为项目审批从提交资料到动工建设提供全程“保姆式”无偿代办服务。
目前，肇庆已导入总投资超400亿元的数字经济产业集群，广东优世联合控股集团股份有限公司等投资一批优质项目纷纷落户。通过“数字政府”改革建设，肇庆数字经济产业发展势头迅猛、前景可期。
【撰文】马喜生 梁爱玲
【来源】南方日报
