2019年12月26日，连续第11年《2019年中国控烟观察—民间视角》报告在京发布。中国网 杨佳 摄影

    中国网讯（记者 杨佳）2019年12月26日，《2019年中国控烟观察—民间视角》报告在京发布，这是新探健康发展研究中心2009年至2019年连续11年发布该报告。报告持续解读剖析我国控烟工作的进展、问题和前景，希望以此为我国控烟事业提供新的视角，增添新的推动力。

新探健康发展研究中心副主任姜垣 中国网 杨佳 摄影

     新探健康发展研究中心副主任姜垣解读了本年度报告。首先，从国家角度，重磅出击，实施控烟行动。国务院印发了《关于实施健康中国的意见》，出台了《健康中国行动（2019-2030年）》相关文件，明确了控烟专项行动。

     地方政府角度，无烟城市立法持续推进。2019年秦皇岛、张家口、武汉3城加入了室内公共场所全面禁烟城市的行列。深圳市控烟立法再度升级，公交站台、旅游景点等场所也将禁烟。深圳在其新版控烟条例中首次将电子烟纳入控烟管理范围，并于10月14日开出内地首张电子烟罚单，带头示范作用不容小觑。

深圳市最新禁烟标识中包含了电子烟  中国网 杨佳 摄影

     报告专门设立“电子烟何去何从”章节，针对新问题进行剖析。姜垣介绍说，目前，电子烟“是否能够帮助戒烟”在国际上仍有争议。中国生产了全世界90%的电子烟，但我国在电子烟方面的科研投入和研究成果仍是空白，没有自主的参考依据，应该加强在这方面的研究。另外，面对电子烟的快速发展，还应加强监管，禁止禁烟场所使用电子烟，特别是阻止非吸烟者、孕妇、青少年的使用。

     姜垣特别强调了提高烟草消费税给控烟事业带来的发展机遇。她举例说，中国疾控中心的报告显示，2015年至今，在我国购买一定数量的烟草在GDP的占比是下降趋势。也就是说，随着我国国民经济的不断发展，居民收入水平的提升，老百姓的烟草购买力增强了。从经济学角度讲，这对控烟事业和实现健康中国的目标相悖。

     提高烟草消费税，增加烟草售价还有助于减少青少年的需求。这个消费群体并没有收入来源，因而对于价格更加敏感。另外，提税还有助于减贫和提高政府收入。

     此外，报告还提到社会共治和烟草业的干扰的问题。在社会舆论当中，有公众人物吸烟引发热议，也有明星为控烟宣传造势，加上新闻媒体的关注，形成了良好的控烟氛围。在如此背景之下，烟草业的广告营销却一刻也没有停止，特别是在社交媒体当中。

    2019年12月26日，《2019年中国控烟观察—民间视角》报告在京发布。中国网 杨佳 摄影

     报告运用了大量事例和数据，全面回顾了我国这一年控烟事业的发展状况，在肯定进步的同时，注意到目前所面临的问题和未来的挑战，并给出了建议。

     鉴于消费税改革对于控烟带来的机遇，报告建议烟草消费税保持100%归属中央，否则地方政府将有增加烟草销售的积极性。同时报告还建议，提高烟草消费税率，与CPI挂钩适时调整，确保烟草购买力持续下降。

     另一个不得不提的问题就是烟盒的健康警示。在长期的博弈之下，我国卷烟包装仍使用文字警语，与国际上采用大幅图形警示趋势相比，警示作用显得单薄无力。警示图形上烟包，这个2007年至今连续13年都有全国人大代表和政协委员提出呼吁的议题，对于一个占世界19%人口却消费了世界44%烟草的国家来说，是时候改变了。

    北京义派律师事务所王振宇律师 中国网 杨佳 摄影

   “稳、准、狠”，北京义派律师事务所王振宇律师用这三个字形容这份报告的特色。在王振宇看来，民间视角最可贵之处在于“民间”两个字，民间的力量就来自于理性，即“稳”。他讲，新探多年从事中国控烟观察，报告涵盖面广，包括民间行动、法律方面、政策方面、未来的展望，看问题非常“准”。他说，“狠”来自于精神上的坚持，报告已经坚持了11年，坚持下去就会发现它的意义和价值越来越清晰的浮现出来。

     当天的活动中同时发布了一本叫《火壮则烟微——中国控烟十五年散记》的新书。书中收录了自2004年以来的116篇控烟故事，记录了控烟人的胜利和喜悦、挫折和眼泪。在实现无烟中国的路上，这些故事还远没有结束，中国网也将一如既往的持续关注报道。