2021年，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布实施，这对于澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局意义重大。但《总体方案》如何落到实处，四大新产业的发展及支持政策、粤澳机制如何更好对接仍待进一步的探索与实践。借着两会契机，横琴粤澳深度合作区建设如何开展的话题，也被众多代表委员广泛关注和讨论。

横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌

相关制度衔接

澳区全国人大代表刘艺良建议，参考海南自贸港法立法模式，由全国人大常委会牵头制定横琴粤澳深合区的法律，确保深合区发展的原则和方向的统一性，保证深合区落实各项创新政策的稳定性，彰显粤澳联合开发建设深合区的可预期性。

澳区全国政协委员贺定一表示，希望全国人大常委会尽快出台《横琴粤澳深度合作区法》，支持合作区实现制度创新，加快高质量发展；希望中央继续支持合作区的民生建设，放宽某些政策限制，便利澳门人在横琴创业、就业、就学、居住、旅游以及养老。

澳区全国人大代表高开贤则表示，由于合作区建设涉及诸多对现行法律法规和中央事权的调整，尤其是很多法律制度的创新问题，涉及“一国两制”之下，不同地方公权力行使主体的认可问题、立法衔接与司法合作问题，需由国家层面立法赋予更大的改革创新自主权。建议由全国人大常委会来制订法律，赋予合作区明确、有效的法律规范，这将有利于合作区的整体运作和长远发展。

夯实新产业

澳区全国政协委员廖泽云认为，合作区建设的关键，在于开拓促进澳门经济适度多元发展的新产业，这需要发挥各个层面的积极性。这不单需要各方投资者的深度参与，更是澳门企业家的主体责任和共同事业。他呼吁澳门企业家在各自擅长的商业领域布局，协助澳门特区政府和合作区管理委员会打开局面，充实新产业基础，创造一番新气象。

全国政协委员熊水龙建议，加强横琴粤澳深度合作区跨境金融管理创新，协同共建跨境金融监督管理体系，扩大跨境金融区块链服务应用场景，探索跨境供应链金融服务数字化，强化琴澳离岸金融市场智能联动，以便更好地推动横琴粤澳深度合作区发展。

澳区全国人大代表崔世平建议，中国科协以“科创中国”与澳门特区政府和深合区管委会探索创新合作模式，推动优势企业与澳门特区和深合区企业合作，让科技创新能更好地服务横琴粤澳深度合作区的发展任务和澳门特区产业多元化的发展目标，同时促进澳门成为境外首个“科创中国”试点城市。

澳门地区全国人大代表合影

文化与教育

澳区全国政协委员陈明金建议，国家要从战略高度制定专门政策，允许港澳高校在横琴粤澳深合区独立办学。在政策保障、环境营造、管道畅通、平台搭建、资源分配等方面持续用力、消除制度和政策壁垒，为港澳高校在横琴粤澳深合区独立办学提供充足的制度保障和政策倾斜。除此之外，还要构建实际有效的联动管理平台，对办学项目进行统筹管理，保证学位互授互认以及专业课程的对接，从而助力澳门打造高等教育人才基地。

澳区全国人大代表何敬麟表示，结合中国茶产业发展的具体需求，他建议在横琴粤澳深合区建设三茶（茶文化、茶产业、茶科技）国际化人才培养基地。一方面尽快构建具有国际标准的三茶复合型人才培养体系，探索设立国际茶学院，为三茶国际化人才培养提供充足的体系保障；另一方面，也要探索建设国际茶文化创意创新产业基地，建立澳门茶叶标准体系，从而让三茶国际化人才的培养能够切实反哺中国茶产业，带动中国茶产业高质量健康发展。

澳区全国人大代表施家伦表示，为更好地服务国家“一带一路”倡议，建议在横琴建立“一带一路”双向人才培养基地。依托“一带一路”双向人才培养基地，构建“一带一路”高校联盟，积极引导中国与“一带一路”国家的高等教育交流。围绕“一带一路”建设的人才需求，展开深入调查研究，创新政、产、学联合培养国际化人才的模式，通过横琴窗口加大中外人才“走出去”以及“引进来”的力度。

全国政协委员潘明建议，在横琴粤澳深度合作区开展澳门高校“跨境授课”试点,构建协同联动、优势互补的高等教育产业链、创新链，将横琴打造成为澳门创新高等教育模式、发展高等教育事业的一块高地。

澳门地区全国政协委员合影

推动民生融合

澳区全国政协委员何润生表示，他建议加快澳门单牌车入粤政策落地、推动人才进入合作区发展的配套设施，希望加快推动琴澳民生深度融合，为在合作区居住的澳门居民及各类人才提供更便利、更优质的生活空间和发展条件，有效促进澳门经济适度多元发展。

全国人大代表、澳门街坊会联合总会理事长吴小丽表示，她期待完善相关政策，让澳门居民在大湾区的出行更为顺畅。同时希望尽快促进横琴粤澳深度合作区医疗协作发展，解决澳门居民跨境就医的难题。同时，她还期待逐步放宽澳门社团在内地注册、服务的限制，并建议内地有关部门在对接社会资源、内地法律政策宣讲等方面协助澳门社团。