乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容。近年来，重庆市巫山县立足全面推进乡村振兴的新形势新任务，坚持问题导向，针对性解决突出矛盾问题，以点带面推动乡村治理工作再上新台阶。2021年该县探索乡村院落整治“十改四管”、党支部引领“七队齐治”、村民小组“四家共治”等创新做法，下庄村被评为第二批“全国乡村治理示范村”。2022年积极推行“积分制”“清单制”“一会一行一家”三治融合、“五治”促“三变”等创新做法，用务实管用的工作方法推进善治乡村建设取得积极成效，该县龙溪镇向狮村“五治”促“三变”具体做法就是典型的代表。

向狮村地处重庆市巫山县龙溪镇东部，全村辐员面积6.2平方公里，下辖4个村民小组，户籍人口523户1520人。近年来，向狮村坚持以巩固拓展脱贫攻坚成效同乡村振兴有效衔接为抓手，着力打造政治固本制高点，夯实自治基础立足点，抓细法治保障关键点，选准德治先导结合点，创新制治约束支撑点，构建“五治融合”新模式，有效提升乡村治理效能，为实现农田变景观、农村变景区、农房变民宿“三变”美好愿景探索出了新路径。

突出“政治”固本，以党建强基础、汇民心

牢牢抓住党的领导这个关键，规范党支部、党小组设置，激活党组织“神经末梢”。一是“党建+学习”。向狮村以党建联席会议制度、党建工作指导员制度、党员干部服务联络群众制度为抓手，打造党组织、群团群众、社会组织“一核多元”学习服务机制。走出去学，外出学习先进村的好经验、好做法65人次。请进来讲，开设“周末大讲堂”，邀请县内专家或先进村的支部书记作辅导报告8次。坐下来谈，集中研讨学习成果，形成政策举措38条，解放了干部思想、拓宽了干部视野、提升了干部境界。二是“党建+人才”。以村“两委”换届为契机，严把人选质量关，选优配强村“两委”班子，8名想干事、能干事、会干事的本村能人入选“两委”班子。同时，注重农村实用人才培养，从党员、返乡大学生、村民组长、村民代表、农村致富能手中培养生产型、经营型、管理服务型等各类人才58人。三是“党建+集体经济”。创新“党支部+专业合作社+龙头企业（家庭果园）+农户”模式，通过“保底分红+利益分红”，全村发展柑橘380亩、茶叶410亩、花椒100亩、脆李300亩，2021年产业到户资金30.96万元、村集体经济收入达12.7万元。

强化“法治”保障，以法治保稳定、促和谐。

坚持法治为本，树牢依法治理理念。一是“一站式受理”。聘请专业律师担任村级法律顾问，从德高望重、办事公道、百姓认可的老党员、老干部等能人贤者中优选13人，成立“法律明白人”队伍，在村公共服务平台设立人民调解窗口，一般纠纷由窗口受理并及时化解，较大纠纷由村支两委联合法律顾问、镇派出所、司法所共同解决。二是“一条龙”服务。开展法制宣传周、“4.15”国家安全教育日、“12.4”宪法日、《民法典》宣讲等主题宣传活动，建设法治广场、法治长廊、法治文化墙，聘请法治辅导员定期开展法治讲座20次，发放“法律小常识”手册1300余份。在村公共服务中心设立法律咨询窗口，每周二定位法律咨询日，由村级聘用法律顾问坐班待询。三是“一体化”解决。发展新时代“枫桥经验”，发挥纠纷源头过滤、就地及时化解、后期稳控疏导“三道防线”作用，与镇派出所、司法所建立警民联络机制，创新“警网”共治，建好“有事好商量”协商议事调解室，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，成功化解纠纷70余起，调处成功率达98%。

注重“德治”教化，以厚德转民风、促新风。

以问群众所需、满群众所愿、解群众所忧为落脚点，大力培育文明新风，不断提升群众满意度。一是干部带出“示范力”。村“两委”和驻村干部创新探索望、闻、问、切、宣、解“六步走访法”，每周固定一天为“下社亲民日”，要求村社干部记好“民意民情帐”，今年以来走访群众1300人次，化解群众操心事、烦心事70件次。二是评比评出“向上力”。坚持以先进典型教育人、激励人、鼓舞人，评出“星级”文明户、文明家庭150余户、美丽庭院150余户、好媳妇、好公婆、好妯娌300余人。坚持培育良好家风民风，村党支部组织开展道德讲堂20次，签订爱德、诚德、孝德、仁德“四德”承诺书1200余份，教育引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。三是积分激活“内生力”。创新运用“积分制”，将人居环境整治、无事酒整治、疫情防控、产业发展纳入红黑榜激励机制中，综合运用评比结果，“德分银行”兑换20余次，兑换物资合计12000元，惠及群众580余人。

坚持“自治”强基，以民主生动力、激活力。

始终坚持民主集中制原则，让老百姓的事自己说了算，自己做自己的主。一是建好平台让村民“说话有去处”。依托村民会议、村民代表会议、村民监督委员会等，构建民事民议、民事民办、民事民管的多方基层协商格局。拓宽群众议事渠道，建立“村民问政”微信群3个，引导村民共同制定、遵守、监督自治章程和自治公约，做到凡公共事务和涉及村民切身利益的重大事项，均通过村民民主、自愿、自治方式讨论决定。二是严格公开让村民“信任有高度”。认真落实村级重大事项和重要问题“四议两公开”机制，严格党务、村务、财务、服务、法务“五公开”，做到凡涉及群众切身利益和村级重大事项都主动接受村务监督委员会和群众监督，确保村级事务在阳光下运行，保障群众知情权、参与权和决策权，村民更加信任。三是试点探索让村民“发展有信心”。摸底乡贤人士58名，开展乡贤评理堂15次，积极探索花园、茶园、果园、菜园、家园、乐园“六园共融”发展模式，邀请村民代表、致富带头人和“土专家”“田秀才”共话乡村振兴，村民积极参与，变化带来信心。

聚焦“制治”支撑，以制度强约束、明规矩。

认真落实全县“十大专项行动”，以高质量承办全县深化移风易俗暨农村人居环境专项行动新闻发布会为契机，深入开展人居环境专项整治5场次。建立“一约四会两队”制度体系。一约：制定完善《向狮十好》村规民约。四会：邀请老干部、老党员、老教师、老退役军人、老模范“五老”人员建立道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会。两队：邀请村级服务志愿者、村民小组长、产业管护技术员等成立环境维护督导队和综合公共服务队，以刚性制度约束，让陈规陋习无处藏身，达到畜禽入圈、柴禾归位、瓜果上架、蔬菜成行、卫生上榜人居环境治理效果，党员干部签订环境整治军令状32份，村民签订不整“无事酒”承诺书500多份，劝停“无事酒”13起。（巫山县乡村振兴局供稿 陆建军 侯杰 ）