全国政协常委、新华集团主席蔡冠深

今年全国政协十一届一次会议上，全国政协常委蔡冠深带来13份提案，其中不乏惠顾香港发展和便利港人生活的提案，并有多份提案涉及粤港澳大湾区发展。例如建议由中央支持香港提出“香港倍增规划”、呼吁内地进一步完善香港专业人士的资格认证、优化高铁运作模式与购票系统方便港人购票乘坐、建议中央支持深圳与香港“北部都会区”联动发展、港深两地通过河套科技创新合作区建设发挥优势、发挥香港优势打造粤港澳数字经济高地等。

建言中央支持深港“北部都会区”联动发展 支持“香港倍增规划”

蔡冠深认为，推进深圳口岸经济带与香港北部都会区协同开发，对深化粤港澳大湾区建设具有特殊作用，有助探索如何更好利用两种制度优势，在湾区资金、人员、货物、数据流动和规则对接等发挥示范功能。

因此，他建议，中央大力支持深圳与香港“北部都会区”联动发展，包括建议在中央指导下，由深港两地政府高层领导牵头，设立协同规划委员会，提高规划过程中的双方参与，又建议在港深结合部参照“横琴方案”，以“共商共建共管共享”模式打造“粤港深度合作示范平台”，采取“关外”模式，开展协同立法和优化营商环境。

他还建议，由中央支持香港提出“香港倍增规划”，一如“再造一个广东”，形成在不同领域、行业可以有不同时间表和规模指标的弹性框架。但总体而言，则包括了五到十年内香港的人口增长、土地开发、GDP、进出口总额、科研、教育设施实力评估、专业人才人数、世界五百强企业驻港总部或亚太区总部数量、医疗设施和人员质量与数量、旅游设施、大型科研设备、每年在港举办大型展览、国际会议和文体活动数量等指标性要求。

“提出倍增规划，更重要的考虑就是香港虽说有各种传统优势，作为只有七百余万人口的都市，已难以承担世界级大都会、粤港澳大湾区核心城市、中国对内对外双循环经济新格局的战略枢纽等要求。”

他强调，实现香港特区倍增规划，其中一大突破口就是启动香港北部都会区与深圳口岸经济带的联动发展，并参照《横琴方案》，赋予港深双方相应政策，达至合作区内“共商共建共管共享”，形成“一国两制”实践的新突破。

他建议，应提升深港两地软硬件设施连接水平。协同规划跨境公路、铁路和船舶航线，共同推动口岸通关便利化，共同化解两地规则衔接中面对的障碍。同时，开展双城结合部功能对接提升规划，在双方共识基础上共同提升城市结合部功能。此外还要协调两地产业布局，建议由中央推动深港两地政府成立合资公司，以河套等合作平台为试点，共同负责深港两侧园区管理，落实管理层面融合，绑定共同利益，协同发展。

建议中央助力粤港两地在推进能源发展加强联动合作

针对优化粤港澳大湾区能源发展，蔡冠深表示，香港作为大湾区的重要组成部份，全面配合大湾区以至国家整体环保发展，进一步推动环保发电、使用清洁能源是大势所趋。因此他期望，中央政府在优化粤港澳大湾区能源发展提供适当协调，助力粤港两地在推进能源发展加强联动合作。

他建议，首先应当设立核电供应专线。“仿效现行大亚湾核电厂供港输电的模式，让香港的能源供应商可参与共同开发和营运合适的新核电设施，透过设立输港核电专线，直接向香港输入核电，并为连接新建核电设施和输港电网基建提供高度可靠的互联系统，以此作为未来进一步扩大核电供港制订运营规范，推动大湾区能源高质量发展。”其次，需提升洁净能源的供电比重。他认为，现在国家的核电技术已经非常成熟，安全性十分高，可确保长期稳定输电；此外，国家亦积极推动风电、水电、太阳能等再生能源发展，作为核能和天然气的补充。“建议探讨增加大湾区使用洁净能源供电的比重，分阶段逐步淘汰燃煤发电，为构建大湾区环保与可持续发展的环境打好基础。”

呼吁内地完善香港专业人士认证

蔡冠深表示，香港的进出口行业发展成熟，有着多方面优势，包括广泛的国际网络，充分掌握国际买家需求，并能够提供如融资、原材料采购等贸易以外的支援服务，加上信息畅通，紧贴各行业的发展趋势和商品销售情况，能有效为客户提供量身定造的决策方案。

因此，他建议，国家推动建立粤港澳大湾区互通互认的统一产品认证和质量检测标准，并逐步推广成为内地与国际认可的优质标准。长远可促进内地与香港产品双向流动的需求，打造大湾区成为优质产品推广平台，为走出去拓展国际市场做准备。

“其次要扩大跨境电商产品种类。”他说，“第三需要扩大专业服务资质认可”。他希望，内地能进一步完善香港专业人士的资格认证，透过简易认可程序，只要证实有关人士在香港取得的专业认可资格及相关工作经验，即可发放 ‘认定专业人士’资格，便利其在内地开展服务；考核内容亦无需重覆相关专业知识，只针对有关当地法规的应用问题。”

提升服务贸易为粤港澳高质量发展主要抓手

蔡冠深表示，过去三年来，虽说面对新冠疫情和逆全球一体化挑战，但在中央的有力推动下，粤港澳三地发挥各自优势，共建开放大平台、拓展经贸大网络、培育湾区大市场，湾区国际贸易总额超14万亿，居全球各湾区之首。但他也提及，尽管中国已是货物贸易第一大国、服务贸易第二大国，可服务贸易结构中存在逆差大、附加值低、劳动密集型较高等短板。2020年广东省服务贸易总额为8519亿，且在大湾区11个城市中，一线的港澳深穗，服务业水平与三四线城市存在显著差异。

因此，蔡冠深建议以珠三角与香港金融规则对接为突破口，以金融市场管理体制创新为重点。此外，在推进内外贸易一体化方面，大湾区要加快由“两头在外”，转向“一头在内，一头在外”，即以一个整体形态对内和对外，而不是任由三地保持差异，来分别承担国内国外双循环战略枢纽的重任。

比如，大力推动大湾区内外贸监管体制、规则、标准等制度衔接，实现同标同质的标准和规格整合。他建议，可以依托前海深港现代服务业合作区的合作基础，放宽各类投资者在试验区开展投资贸易的准入限制和标准；依托横琴粤澳深度合作区封关运作的有利条件，对标澳门实行以“零关税”为特质的货物贸易和以“既准入又准营”为特征的服务贸易制度，发挥好这些高水平平台作用，力争突破。

此外，他还建议，可以借助香港国际金融中心优势，为数字经济发展提供金融支持，同时也要积极打造香港成为亚太数据中心，搭建内地与东盟以至全球数据联结桥梁。“宜加大香港数据据基建和人才投入，从而实现香港与内地、东盟、全球数据的互联互通。”