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陈经纬:自贸区建设要与实施“一带一路”战略相对接

发布时间: 2015-05-08 11:37:53  |  来源: 中国网  |  作者: 佟静  |  责任编辑: 佟静
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陈经纬在论坛作主题演讲


一是抓好自贸区本身的改革创新。自贸区的重要宗旨是推进投资、贸易的便利化。而要达此目的,根本出路在于制度创新。因此,各个自贸区建立伊始,就要明确指出这方面的改革创新要求,特别是政府功能转变、投资监管模式、贸易监管模式以及金融的改革创新,是制度创新的核心内容。我们说,要大胆先行先试,就要在这些核心问题上统筹安排,有计划有步骤地研究、论证,根据条件适时试验、推广。这对于提升自贸区作为深化改革、扩大开放试验田的水平和成效,意义重大,必须从现在起就要抓紧抓好,这就为推进“一带一路”的投资、贸易的便利化创造了最好的制度条件。

二是把自贸区建设与“一带一路”战略作为广大企业“走出去”的重要平台。比如,从投资意义上说,自贸区可以通过金融创新带动企业向“一带一路”沿线地区和国家进行直接投资,通过提供融资租赁等便利化服务,打通“一带一路”地区和国家的贸易通道,进一步延伸各个自贸区所在港口的辐射功能,最终服务于“一带一路”战略。从互联互通的意义上说,基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。自贸区要积极组织有关企业参与交通基础设施、能源基础设施以及跨境光缆等通讯干线网络建设,等等。总之,“一带一路”沿线地区和国家资源禀赋各异,经济互补性较强,彼此合作潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容的五大“互通”,对自贸区来说大有文章可做。

三、自贸区建设还要充分发挥港澳台和海外华人华侨的作用

香港是历史悠久的国际化城市,是国际金融中心、贸易中心、航运中心,在投资管理体系、贸易便利化、金融制度和政府职能方面具有很多成熟的经验和实施办法。在实施自由贸易区战略方面,可以借鉴香港的成熟经验和做法,在维护国家安全、监管高效便捷和不滥用职权的前提下,根据我国的国情,在配额、外汇、通关、检验检疫、仓储、转运等环节的现有基础上深化改革,大胆地探索创新,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性,加快推进投资与贸易便利化程度,做到既能与国际接轨,更重要的是又能创造出中国的特色,力争建设开放度最高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易体系。澳门、台湾各具特色和优势,对我国的自贸区建设也有着不可替代的作用。

“21世纪海上丝绸之路”沿线各国是华侨华人的聚集区,有超过4000多万华侨华人,也是华商力量最强的区域,特别是东南亚地区,华商经济构成东南亚多个国家最重要的经济支柱。在东南亚上市企业中,华人公司占70%左右。因此,动员和引导海外侨胞参与自贸区建设和“21世纪海上丝绸之路”重要枢纽建设的意义重大。

海外侨胞是中国现代化建设的独特资源,他们熟悉驻在国的社会、法律、文化环境与风土人情,对祖国经济社会发展情况也很熟悉,是连接中国与周边国家的“天然桥梁和纽带”。同时,海外侨胞还具备雄厚的经济科技实力、成熟的生产营销网络、广泛的政界商界人脉以及沟通中外等独特优势。此外,在建设自贸区融入“一带一路”战略过程中,利用海外侨胞及其社团在所在国政商界的影响力,民间机构先行,有助于向所在国政府疏通各“一带一路”参与国间互信度不够等可能遇到的一些障碍,提前为政府间合作创造条件,打下良好合作基础。四大自贸区与“一带一路”战略的对接联动蕴藏着巨大的发展机遇和潜力,对广大海外侨胞来说,更是难得的发展契机,也是各方协同发展、互利共赢的过程,在自贸区建设“21世纪海上丝绸之路”重要枢纽中应充分发挥海外侨胞的独特作用。

建议将因侨而设的汕头华侨试验区纳入广东自贸区。以聚侨心、凝侨力、引侨资为根本的“汕头经济文化合作试验区”于去年9月获国务院批准设立,作为进一步深化改革开放和建设“21世纪海上丝绸之路重要门户”的重大举措,国家赋予华侨试验区与自贸区同等功能,并要求试验区着力推动侨胞与驻在国经济深度融合发展。这一决定,正是强化海外侨胞作为连接中国与周边国家“天然桥梁和纽带”的重要性和汕头华侨试验区建立的特殊性。我认为,汕头华侨试验区应当成为广东自贸区建设和发展的前沿窗口和特色门户,积极推动海外侨胞参与自贸区建设和“21世纪海上丝绸之路”重要枢纽建设的过程中来,发挥独特作用,深度融合发展,共拓发展新空间。

 

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