连维良：价格改革区分居民消费部分与经营型领域[组图]

11月25日，国家发改委副主任连维良在国新办回答记者提问。 中国网记者 李佳摄影

中国网11月25日讯（记者 李佳）十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“完善主要由市场决定价格的机制”，实行统一的市场准入机制。那么，下一步如何去推进水、石油、天然气、电力和交通、电信这些领域价格的改革？这些改革又能给普通老百姓带来什么好处呢？

针对这些问题，25日上午，国家发改委副主任连维良表示，价格改革是整个经济体制改革的一个重要组成部分，发改委在推进价格改革上的措施，归纳为三个字概括，就是“减、建、保”。

“减”就是缩小政府定价范围，放开竞争性环节价格。按照《决定》的要求，除重要的公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节实行政府定价外，其他的价格都要逐步、有序地放开。

“建”就是由政府定价的项目，要完善公开透明的政府定价规则和政府定价机制，接受社会监督。涉及老百姓切身利益，就要建立社会救助、保障标准与物价上涨幅度挂钩的机制，不能因为价格改革和价格的上涨，使低收入群体的基本生活水平受到影响。另外，要建立有利于节能减排、有利于生态文明建设、有利于经济转型升级的价格政策体系。

“保”就是按照“底线”思维的原则，“保民生、促公平”——保障基本民生，促进社会公平，在价格调整的过程中充分考虑群众的承受能力。比如，在水电气暖这些价格调整的领域，对居民实行阶梯价格制度，区分基本需求和非基本需求。对基本需求部分，尽量保持价格稳定，考虑群众的承受能力；非基本的部分要更多反映市场供求关系。

此外，在水、石油、天然气、电力、交通、电信这些领域的价格改革方面，连维良说：“第一，积极地推进，同时要稳妥地推进。把价格改革与相应行业的管理体制改革有机地结合起来，统筹协调推进；第二，区分居民基本需求和非基本需求，对居民基本需求部分要通过阶梯价格机制来保民生、促公平，对非基本需求部分主要是反映供求关系；第三，区分增量部分和存量部分。对于存量部分，可能要分步到位，但对于增量部分要争取一步到位。”