十八届三中全会发展路线图中国网独家解读[组图]

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华、中国社科院金融所所长王国刚做客中国网，独家解读十八大三中全会发展路线图。中国网记者 郑亮 摄影

中国网11月12日讯 中共十八届三中全会于今天下午在京闭幕。此次会议就全面深化改革问题进行研究，对中国未来十年的改革规划出清晰的路线图。新一轮改革发展必将为中国的经济发展注入强大的动力。如何全面深入地领会会议的精神，对国家政策措施进行深度把握，中国网特别邀请中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华、中国社科院金融所所长王国刚进行分析解读。

以下为访谈全文。

中国网:

备受关注的十八届三中全会落幕了。这次会议主要制定了未来10年中国全面深化改革的总体方案。从总体看，会议成果是否满足大众的预期？王所长？

王国刚:

毫无疑问，这次会议成果集中了全国人民、全党的智慧，在“顶层设计+摸着石头过河”的条件下，我们探索出了这条路，大家对它预期很高，从现在已经出来的公报来看，应该讲公报句句箴言，可以说满足了大家的预期。

潘家华:

中国经济经过改革开放以来30多年，已经取得了根本性的发展，在这样一种情况下，未来10年路向何方，怎样走？这确实是广大人民群众乃至于全世界人民都非常关注的问题。三中全会的《决定》给出了非常明确的答案，满足了人们的预期，符合人们的预期，我们的方向明确了。应该说这是对未来10年中国经济和社会发展的一个路线图，制定了目标，要在2020年基本上完成我们社会经济改革的制度和方案，而且在相应的制度建设，特别是提出了市场在配置资源中的决定性作用，这应该说是一个很大的进步。我们这么多年的经济体制改革，市场的作用不断得到发展和深化，但是三中全会的决定非常明确地提出，要让市场在资源配置中间起决定性的作用。我是觉得这句话对人们的预期应该是个非常好的回应。

中国网:

关于市场在资源配置中的决定性作用，我们一会儿会讲到。在两位专家看来，这次三中全会最大的突破和亮点有那些呢？

王国刚:

从经济领域说，这次所讲的经济体制改革，正如刚才潘家华所长所讲的，强调市场机制在配置资源方面的决定性作用。这个从历史的角度而言，我们在1978年以后很长一段时间讲的是“计划经济为主，市场经济为辅”。到了90年代，中共十四大提出“建立社会主义市场经济新体制”。在这个背景下我们提出的是发挥市场机制的作用。到了十六大以后，我们提出的是“市场机制在配置资源方面的基础性作用”。这一回非常明确地告诉你，它是决定性作用。这个问题等会儿我们还会继续谈。

王国刚:

从这个角度可以看出，我们在进步，这是亮点。可以讲说，这已经把话讲到位了，表明了我们在前面这些年所取得的成就，使得我们今天可以说这句话了。同时指出，我们在往后走的路上，因为这是路线图，在走的路途中特别强调市场在配置资源中的决定性作用，讲白了就是发挥市场在价格形成的作用，强调的是价格怎么形成的问题。如果我们不能够充分发挥市场的决定性作用，价格信号不强，因为价格本身就有信号，资源配置就会受到各方面的干扰。这方面我们的教训是非常多的。这是最大的亮点。

潘家华:

我的研究领域是城市与环境发展，从城市发展这个问题来看，三中全会的《决定》是非常明确的，对打破城乡二元结构，促进城乡一体发展规划了非常好的、清晰的蓝图，就是“以工带农，以城促乡，城乡一体，建立一种新型的工农和城乡关系”。从这个意义来讲，我们确实有了三中全会规划的这样一个蓝图，我们打破这样的二元结构，城乡一体发展就有了一个非常明确的方向，而且也有了非常明确的以工促农、以城带乡的这样一种可行的方法。

潘家华:

从环境保护领域来看，这次应该说也有了一些非常大的突破，特别强调生态文明制度建设，把生态文明制度作为一个非常重要的内容列入在三中全会的文件中，而且不只一次出现，我刚才看了一下，至少有三次出现生态文明制度建设，而且非常明确地提出了，要划定“生态红线”，应该说这是第一次明确提出划定生态红线。

中国由于资源相对比较短缺，环境破坏、污染的程度已经比较高，我们的生活和发展都受到了严重的制约和影响，在这种情况下，划定生态红线意义十分重大。