中国网讯 12月28日,由清华大学中国新型城镇化研究院、万科公共卫生与健康学院联合研究编写的《清华城市健康指数》正式发布。在新冠肺炎疫情全球大流行、世界百年未有之大变局加速演进的背景下,本次研究依托“大健康+大数据”,构建起了一套科学、客观的城市健康度量标尺,并首次实现我国80个主要城市综合健康水平的全景评估考核,为当前和新时代城镇化高质量发展提供启发和借鉴,助力“健康中国”战略深化推进。
清华大学党委副书记向波涛,万科公共卫生与健康学院常务副院长梁万年出席发布会并致辞。国家卫生健康委规划发展与信息化司司长、全国爱卫办副主任毛群安,以及国家卫健委医患体验研究基地、华米科技、百度地图慧眼、智慧足迹、平安科技、丁香园等相关合作机构和企业负责人应邀出席了活动。万科公共卫生与健康学院副院长兼党工组组长王凯波列席。发布会由清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚主持;研究院健康城市研究中心特聘教授、国家疾病预防控制中心原主任王宇,高级研究专员李栋分别对评估工作和报告成果进行了汇报。
填补空白 城市发展有了“健康标尺”
向波涛表示,“城市是人类文明的坐标,也是人民健康和美好生活的重要载体。目前,中国常住人口城镇化率超过60%,从农业社会进入城市社会发展阶段。建设健康城市,成为城市可持续发展的必然选择和未来方向。”
梁万年认为,清华城市健康指数”的发布,是进入新发展阶段全面推进健康中国建设的一个重要时刻。构建一套城市健康评价指标体系,以此指导城市建设找准发展方向和路径,可谓正当其时、恰逢其势。
特色指标 “大数据”赋能开放研究平台
王宇在介绍中指出,面对城市健康这一常新课题,坚持大卫生、大健康理念,按照创新机制、创新方法思路,运用大数据技术,在继承成熟经验、借鉴优秀成果的基础上,重新梳理‘城市+健康’概念,设计了一套以人民健康为核心、以城市健康为关注点的评估体系和方法。
据李栋介绍,“清华城市健康指数”在指标体系设计上,形成了“一主两辅”的总体框架。主视角按城市健康要素划分,共包括健康服务、健康行为、健康设施、健康环境、健康效用5个评价板块(一级指标),16个评估领域(二级指标),53个评估项目(三级指标)。此外,按城市治理视角设立“分主体指数”,包括政府侧、机构侧、公众侧三个方面;按建设过程视角设立“分环节指数”,囊括投入、产出、效果、影响四个阶段。“
成果出炉 绘就城市健康“全景图”
研究团队基于2019年数据,完成对全国80个主要城市的首次基准评价。
该评价结果采取“分级别”方式而非常见的“排名榜单”进行呈现,并从区域位置、人口规模、经济水平等多个角度开展解读和研判。
结果显示,过半城市指数低于相对平均值,城市环境和健康效用整体较好,但健康服务、行为和设施在城市之间存在较大落差;在空间格局上,区域发展不均衡明显,出现“中部塌陷”现象;从城市人口规模看,超大城市总体水平较好,但因人口规模大密度高,健康设施配置存在短板。特大城市设施配比有优势,但环境问题较为突出。
按照此次《清华城市健康指数》评价结果,全国80个主要城市分为引领型、优质型、平均型、发展型、追赶型五个级别。其中平均型及以下城市占比达76%,表明大部分城市健康水平相对较低,“卫生城市”转型升级“健康城市”亟待加速。
综合评估位于引领型的城市为:深圳市、杭州市、南京市、北京市、上海市。引领型城市各项指标均优于其他类型城市,其中健康服务和健康行为的领先程度最突出,表明其在卫健系统资源投入上相比其他城市有绝对优势,但这五个城市仍然存在各自的短板。
目前中国城市在健康环境和健康效用方面整体较好,但健康服务、健康行为和健康设施水平,城市发展水平参差不齐,存在较大落差。
从地区结果来看,东部地区在各方面均处于领先,尤其是健康效用、环境和设施方面优势突出,但健康服务水平与西部持平,还有一定的提升空间。西部地区次之,健康服务和健康环境情况良好,健康行为与东部地区有较大差距,但高于中部地区,在健康设施和健康效用方面亟待提高。中部地区总分落后,与东部地区差距较大,尤其是健康服务、健康环境方面。
王宇指出,未来将继续大力开展城市健康指数研究工作,并逐步向乡村延伸,最终实现我国全地域、全人群、全周期覆盖的健康评估监测。