中国网7月13日讯（记者韩琳） 国家林草局今天召开“全面建立林长制新闻发布会”。国家林草局林长制工作领导小组副组长、林长办主任、资源司司长徐济德说，截至目前，全国各级林长应设尽设，除直辖市和新疆生产建设兵团外，其余各省均设省、市、县、乡、村五级林长，各级林长近120万名，省级林长421名。各地构建以党政主要领导负责制为核心的责任体系，全面建立制度体系。中办、国办《关于全面推行林长制的意见》要求的“确保到2022年6月全面建立林长制”的目标如期实现。
徐济德介绍，2020年12月《关于全面推行林长制的意见》印发后，各省聚焦森林草原资源保护发展重点，系统谋划、精准发力，推进林长制改革，基本建立上下衔接、职责明确的组织体系和责任体系，逐步形成保障有力、运行有效的制度体系，推动全国林长制工作步入有效运行、系统深化阶段。
各省均由党委和政府主要负责同志担任总林长，实行“双挂帅”；同时构建以党政主要领导负责制为核心的责任体系，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级林长实行划片分区负责，把全局、解难题、推重点、督落实，重点研究解决森林草原生态建设重大问题，协调推动林草部门难以落实的重大事项。各省均根据各自实际情况，印发实施文件，出台林长会议、信息公开、部门协作、工作督查等四项基本制度，创新建立总林长令、林长巡林、“林长+”工作机制。安徽、江西两省率先颁布实施省级林长制条例，实现林长制从“有章可循”到“有法可依”。
徐济德指出，《意见》明确了林长的主要职责是组织协调解决责任区域的重点难点问题，这是制度建设抓出实效的关键。国家林草局将加强顶层设计，指导各地坚持问题导向，因地制宜加强政策供给，解决区域的重点难点。各地坚持系统治理、源头治理、综合施策，建立健全制度体系和工作机制，推动形成林长主动履职、林长办统筹协调、部门横向联动、社会广泛参与的工作新格局，森林草原保护发展工作取得新突破。
一方面，林长制的推行，将原有法律、法规、制度中涉及林草资源责任制的内容，进行进一步明确和深化，将保护发展森林草原资源的主体责任和主要任务，进一步明确并压实到党委政府。明确了“谁来干”“干什么”。另一方面，督查考核和激励是促进地方推深做实林长制的重要手段之一。中办、国办每年将林长制督查考核列入中央督查检查考核计划，林长制也首次作为涉林事项纳入国务院督查激励事项。国家林草局按照统一安排部署、统一目标任务、统一组织考核、统一结果运用的原则，科学制定督查考核办法，形成了13项具体考核指标，通过日常监管和新技术手段，减少地方报送材料，为基层减负，杜绝形式主义，扎实有效推动林长制工作。
据介绍，林长积极履职方面，25个省召开省级总林长会议，21个省签发总林长令，省级林长巡林214次，重点谋划部署国土绿化、林草资源保护、国家公园建设、深化林草改革等重点工作。林长办统筹协调方面，各地林长办积极发挥参谋助手和协调中枢作用，在建立机制、落实责任、组织协调、督促服务上持续发力。部门协同治理方面， 各省均建立联席会议制度，13个省建立“林长+检察长”协作机制，10个省全面推行林区警长制，8个省建立“林长+检察长+警长”工作机制，公检法合力破解难题。编办、财政等部门各司其职、履职尽责。强化基层基础方面，各地积极构建林草资源网格化管理体系，加强基层林业工作机构建设，出台护林员管理文件，解决森林草原保护发展“最后一公里”的问题。江西推行“一长两员”源头管理体系以来，涉林违法问题、违法面积实现“双下降”。督查考核激励方面，28个省出台督查考核办法，19个省已开展督查考核。江西、云南、贵州、新疆等省将考核结果纳入省区综合绩效考核范畴。辽宁、安徽、湖南等省开展督查激励考评工作，对工作取得明显成效地区予以奖励。北京、河北、广西等省区将林长制督查列入党委督查重要事项。工作支撑保障方面，各地在配备工作力量、落实经费保障、建设智慧管理平台、出台配套政策等方面多向发力。
通过实行林长制，各地普遍将森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、沙化土地治理面积等指标，明确为党委政府林草资源保护发展目标任务。森林草原资源管理不断强化。2021年，全国林草行政案件发生数量同比下降21%，2022年上半年，全国回收林地同比上升26.62%。科学绿化迈出重要步伐。2021年，完成造林5400万亩、种草改良草原4600万亩，治理沙化、石漠化土地2160万亩，首次实行造林任务直达到县落地上图。全面加强野生动植物保护，国家植物园、华南国家植物园正式运行，推动国家植物园体系建设。编制《国家公园空间布局方案》并上报国务院，扎实推进第一批5个国家公园建设，开展新一批创建，加快推进国家公园立法进程。森林草原灾害防控能力持续加强。2021年，松材线虫病发生面积、病死树数量分别下降5.12%、27.69%；全国森林火灾次数、受害森林面积、因灾伤亡人数同比分别下降47%、50%、32%。（本文配图由国家林草局提供，摄影：符超）
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