全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能

中国网讯 在今年全国两会上，全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能提交了《关于加强基层中医药服务体系建设的建议》。而在两会前，他专门到四川凉山州布拖县进行中医药产业调研，为当地发展把脉问诊，提出加强基层中医药服务体系建设的建议，以传承中医瑰宝、助力乡村振兴。

党的二十大报告提出，要“发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区”及“促进中医药传承创新发展”。中医药，凝聚着中华民族的博大智慧，在人们防病、保健、康复和慢性病的治疗等方面都发挥着极为重要的作用。在抗击新冠疫情中，中医药取得了明显的疗效，也受到了国内外的一致认可。中医药在防病、治病中扮演的角色不断凸显。切实把中医药这一祖先留给我们的财富继承好、发展好、应用好，基层医疗机构是非常重要的舞台。

耿福能代表认为，郡县治，则天下安，基层医疗体系始终是整个医疗卫生服务的基础。长期以来，基层民众对中医药有着巨大的需求。尤其当今慢性病高发，基层首诊成为解决看病难的“药方”。中医药对于慢性病的治疗优势深入人心，但中医药优质医疗服务资源在基层总体还有不足，基层中医药服务能力仍较薄弱。

为了促进基层中医药服务体系的进一步健全，耿福能代表提出4条建议：

一、加强基层中医药服务能力建设。逐步提高基层中医药的服务质量与诊疗水平，进一步完善中医药服务价格补偿机制，完善中医药在基层的预防、治疗、康复、保健服务体系。建议以各地县中医院为核心，建立、健全自上而下的“县—乡镇—村”卫生院中医医疗体系，把更多中药饮片、中成药、针灸、推拿、穴位注射、穴位贴敷等服务纳入医保支付；提高基层医疗机构对中药饮片采购质量的监管体系；同时，加强社区卫生服务机构、村级卫生室中医诊疗和康复保健科室建设，鼓励和支持有特色疗法的基层中医诊所发展；鼓励基层卫生服务机构为基层群众定期开展义诊、中医健康讲座等活动，让更多群众信中医、用中药。

二、充实基层中医药服务人员队伍。建议政府通过政策倾斜等措施，吸引更多高层次中医药人才投身基层中医药发展事业，并通过完善人事公招制度、职称评审和医师考试制度，为这些医疗人才在基层事业中提供更加从容的环境。基层中医人才不足，需要输血，更需要造血。县中医院要承担起基层中医继续教育培训任务，引进省市三甲中医院专家，定期开展县域基层中医药人员中医适宜技术培训，开展常见病、多发病诊疗培训，让基层医生掌握1—2项特色专科诊疗技术，提升基层医护人员水平，起到“传帮带”的作用；相关部门组织省、市、县级医疗机构选派中医业务骨干到卫生院挂职，到村卫生室定期帮扶坐诊。此外，建立完善的中医评价体系。通过这些方式，培养出能留得住的基层“小名中医”。

三、加强政府的财政支持，完善相应配套措施。进一步加大政府的财政投入，不断完善配套政策，将其发展经费融入区域财政预算，赋能改善乡镇卫生院及村卫生室中医药服务配套建设。建议基层政府、卫健指导部门组织人事、资源配置、设备购置、人才引进等方面给予制度、经费保障，加大对中医药服务能力薄弱的基层医疗机构的扶持力度，打破城乡二元结构，促进优势医疗资源下沉，提高基层医疗综合服务能力，改善基层群众就医体验。

四、构筑“互联网+中医药”健康服务体系。在基层卫生机构中，收集患者临床资料，建立中医药健康大数据。通过聚集分散资源，强化县中医院与各乡镇卫生院间之间的联系，推动数据资源共享，提高大数据在中医药行业的应用程度。同时，运用大数据、云计算等技术，建立智慧中医药疾病预防和辅助诊疗系统，为基层提供中医特色防治服务。此外，建立基层医疗与三甲医院的联动平台，开展远程医疗、移动医疗、线上智慧医疗，使中医药优质资源可以惠及更多群众。