十八届三中全会发展路线图中国网独家解读[组图]

11月12日，中共十八届三中全会于今天下午在京闭幕。中国网特别邀请中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华、中国社科院金融所所长王国刚进行分析解读。中国网记者 郑亮 摄影

中国网:

其中是不是也强调了改革生态环境管理体制，潘老师对这个怎么理解？

潘家华:

管理体制有几个方面：第一，我们还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，我们的管理体制不应该是一种行政性的、简单的、命令式的管理体制。环境也是一种资源，水、大气都是一种资源，这样一种资源，我们应该发挥市场配置这些资源的决定性作用，所以，这是非常明确的，就是要减少政府的干预，让市场来配置这样一些资源。

潘家华:

第二，我们同时还应该改善和加强政府的作用。改善和加强了政府的作用，政府就在监管中间不可缺位，不可越位。

第三，一定要有比较明确的法制、机制、体制的建设。在体制、机制的规范下，市场和政府的作用才能得到非常清晰、有效的发挥。

中国网:

在节目一开始我也说过了，会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并且决定成立全面深化改革领导小组，对于强调“深化”和“全面”这两个概念，两位专家怎么看？

王国刚:

过去，我们在1978年以后，那时候所讲的改革主要是经济体制改革，但是随着中国经济社会的发展，我们的改革逐渐拓展开来。除了经济体制改革以外，还有政治体制改革、社会管理体制改革，还有生态文明方面的改革。局限于经济体制改革的眼光是不够的，我们把面拓展开来了，这就需要从更高的层面上，全面、统筹地安排这些改革。因为这些改革有些是互相掣肘的，有的单兵突进，反而会给后续的其他改革造成障碍。因此，现在全面性比过去更加重要，从城乡居民、企业以及其他方面来讲，对于全面性的要求也大大提高了。

潘家华:

刚才王国刚所长就经济体制改革的深化进程做了一个非常简明、非常到位的深化过程的描述。

中国网:

这是对于深化的理解。

潘家华:

对。对于政治体制改革，实际上从80年代的“党政分开”、“政企分开”，到现在的“简政放权”，应该说也是在一个不断深化完善的过程中间。

第一，“全面”，在三中全会的文件中间非常明确地讲，经济要市场化，要发展市场经济。

第二，民主政治，也就是政治要民主化。

第三，文化，要先进文化，就是文化要先进化。

第四，社会是和谐社会，也就是我们社会要和谐化。

第五，我们的文明要生态化，要生态文明。

所以，应该说是属于经济、政治、文化、社会和生态，我们社会主义总体建设的五个方面都得到全面的、综合的体现。所以，应该说这个“全面”是非常准确的。

潘家华:

我刚才漏了一个文化。