3月5日，中国网《中国访谈》再次邀请三位专家详细解读当日上午李克强总理的《政府工作报告》。中国网 李佳摄影
中国网:
为了保持中高速成长和迈向中高端水平的“双目标”，总理提出了坚持稳定政策、稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品，公共服务“双引擎”，我们该如何理解这个“双结合”和“双引擎”呢？
毛寿龙:
这个角度来讲，实际就是政府和市场、政府和社会的关系，说起来是这么说，他说的是大众创业、万众创新，实际是社会创新、社会创业，增加新公共产品，公共服务实际是增加财政投入，增加相关社会资本的投入，对于相关的公共服务，新增加的公共产品，公共服务，一是传统新增加的公共服务，比如高铁、基础设施的建设，城市里一些公共服务设施，比如图书馆、体育馆，相关娱乐体育设施，可以让大家有一个比较好的消费空间的种种大众性的、具有公共性质的设施。
大众创业，万众创新，是小微企业、创意产业，尤其在服务业领域的发展，甚至是小型投资公司，、股权证券化以后各种各样的小银行，而且它没有底线。我们现在以国有银行、商业银行为主，八大银行以及其他新增加的信用社、合作社、城市银行，现在要新批各种各样的银行，这些银行要增加的话，实际对金融市场来讲是社会创新和政府创新相结合的领域。
毛寿龙:
对于制造业来讲实际也是一样，我们大规模的制造业主要是为国际加工，包括富士康为苹果加工，日本的马桶盖、电视、摩托车、自行车等等一大堆的产品，小的零件打火机、纺织品、大宗产品的创造等等，今后小公司肯定要去做高附加值的东西。苹果是批量处理的，但如果对苹果产品开放平台上进行App创新它就有可能是个团队，一个很小的团队，它就做某一个终端，这个终端有可能一下子就火，也可能不火，10个去创业，1个火了，9个失败了，把这9个又合并起来，然后变成大的企业。即使10家创新，9家失败了，1家成功了，可以通过一家成功的把那9家吸收了，因为它股权可以登记，债权可以登记，可以买卖。你失败了，但你团队是在的，钱是花了，没赚着钱，但你团队在，资本在，组织一过去以后他马上加入他的团队。经济失败并不是社会失败的，企业是成功的，市场是失败的。过去一旦市场失败了，企业就完了，就进行资产清产核资，就说你马上破产。这个如果这么一算，一拍卖房子都不值钱了，人力资源的人找工作，破产的企业来的人谁要，肯定不给你高新，重新开始。但团队在一块儿，人家看上你哪一块了，做PE等马上就上来了。大众创新实际比政府根据市场规律，强制性接手让它破产要强得多。所以，为什么一家企业坏了不可怕？怕的是你很多资金链断了；虽然很多资金链断了，但很多东西好好的，大型设备在里面。搞个融资租赁立刻就把它救活了；大型设备没有的，还有一帮人才在，通过这帮人才再组织一个市场，把别的市场嫁接过来，就活过来了。即使有债，把资产组合一下，再注资它又活了。通过市场多方面的创新，而这个市场的创新，如果由政府创新的话，你会发现这个风险是非常大的。而且风险变成了一个确定性的投资。
赵锡军:
它的风险过度集中于政府，而不是分散于市场主体。
毛寿龙:
对，市场把风险给你政府，我这儿没有风险了，政府承担风险了，那就变成金融危机了。
赵锡军:
刚才毛老师讲的，关键是三个“双”字，它不是说我的目标、我的经济增长动力，不是依赖于某一个方面，某一类主体，它是“双目标”，推动这个双目标的是“双结合”与“双引擎”。
